全国百强县前三甲的常客——张家港，其智慧城市建设也可圈可点。

　　昔日不起眼的“江边小城”，如何在短短40年间蜕变为全国“明星之城”？作为全国百强县前三甲的常客——张家港，近年来通过加快智慧城市建设，高点定位、创新突破，成效显著。江苏张家港市于近日举办了以“智慧治理新探索、数字惠民新平台”为主题的县域城市智能体峰会，县域城市如何实现新崛起、新突围，或许从张家港数字化实践中能看到未来县域高质量发展的全新路径。

　　为智慧城市绘制“蓝图”

　　制定智慧城市顶层设计规划。张家港市是全国百强县市，同时也是改革开放的前沿阵地。2019年10月，张家港市发布《张家港市新型智慧城市顶层设计（2019—2021年）》，实施“三步走”策略，确立了“构建高质量发展的数字张家港，打造全国智慧城市的县域标杆”的目标，规划了“五横四纵”新型智慧城市总体框架，即基础网络层、云计算中心层、城市数字平台层、运行管理层、城市智慧应用层五大方面和标准体系、运营体系、安全体系、运维体系四大体系。通过建设全国首个县域级城市能力底座平台，促进全市政务信息系统高效协同、数据资源有序汇聚、全局状态实时监控、城市管理统一调度，推动新型智慧城市“4115工程”——4类信息基础设施升级、1个城市数字平台、1个大数据管理中心、5类智慧应用取得阶段性成果。

　　组建新型智慧城市运行体系。《张家港市新型智慧城市顶层设计（2019—2021年）》规划了“一办一局一中心一公司”新型智慧城市运行体系，即由智慧城市推进办负责制定整体规划、重大政策，研究决定智慧城市建设中的重大事项，协调解决智慧城市建设中的重大问题；由大数据管理局负责制定智慧城市年度建设计划和专项资金使用方案，对各单位智慧城市建设工作进行督办和考核；由城市数字运行服务中心负责制定与智慧城市建设有关的规范和技术标准，承担城市公共数字服务基础能力建设，筹建和运行维护城市重大信息系统；由大数据有限公司代表政府作为项目建设的市场主体和投融资平台，承担城市新型基础设施及公共信息化项目的投资、融资、建设、运营、管理等任务，通过对全市信息化项目和数据资产综合开发以及大数据相关项目投资等经营活动，为智慧城市建设积累资金。

　　平台协同构建城市“心脏”

　　打造新型城市数字平台。张家港市数字平台项目是推进新型智慧城市建设的重大举措，统筹了物联网、大数据、视频、AI、融合通信、时空信息服务等多种新ICT技术，通过组件化或者服务化的形式提供，以此降低新ICT技术的使用门槛和集成难度，实现技术价值最大化。

　　汇聚城市公共服务能力。城市数字平台不仅是张家港新型智慧城市整体架构的核心基础，也是整个城市公共能力服务的承载平台。将城市公共服务能力高效整合，支撑各领域应用集成创新，实现管理数据和感知数据全面融合，为城市运行管理提供数据支撑，推动政府业务变革和流程再造。在将政务服务和城市治理过程中的方法、知识和经验进行汇聚的同时，开放数据和AI能力，达到释放数据活力、推动业务创新和激发社会潜能等实效，推进数字经济高效发展。

　　重塑部门业务协同模式。“张家港党政通”平台作为新型智慧城市中数字政府的标准前台，主要面向各级党政机关工作人员、领导等，负责支撑政府内部跨部门业务高效协作。通过借力小程序容器，将“线下”业务转换为“线上”服务，以各委办局的业务场景为牵引，实现跨部门系统数据共享、多部门业务协同。

　　数字化运营注入新活力

　　张家港市智慧城市建设进一步推进了技术应用与城市运营理念的融合，更快、更好地实现了从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务三大跨越。数字平台和城市“大脑”的建设，把数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市运行的各个方面。

　　建立联合工作组机制。为了加速推进新型智慧城市建设，强化工作人员业务能力，全面构建面向数字政府、城市数字平台的运营、运维体系，张家港大数据管理部门建立了联合工作组，下设政策法规和综合协调、IOC和portal运营、数字平台和安全运维、重大项目推进和架构治理四个工作小组，其成员由政府部门以及各类专业信息化专家构成，混编管理，交叉赋能。这种机制在智慧城市建设过程中，使得组织效率实现优化，团队作战能力快速提升，为智慧城市前中期建设打下了坚实的组织基础。

　　实行项目联合评审模式。大数据管理部门联合华为、新点软件等信息化供应商，共同开展信息化项目建设，并从申报到运维的全生命周期过程中，持续开展指导、跟踪、评估、纠偏等工作。这种“政企合作”联合评审模式，进一步提升了大数据管理部门对于全市各政府部门信息化系统的统筹、管理能力。

　　数字平台能力全域支撑。智慧城市平台通过统一封装数字平台ICT能力，为张家港智慧城市的上层应用提供了简化便捷的数据、集成、开发服务，并通过平台能力开放，激发各项智慧应用的创新建设活力。目前平台已经涵盖了12+场景化AI能力，并与张家港大联动应用完成了对接。

　　强化本地运营支撑服务。张家港市大数据管理部门通过建立专业运营团队，依托张家港市运营管理平台以及信息化项目架构治理平台，全面构建“规范+能力+平台”整体运营体系。通过运营支撑服务，帮助政府构建信息化项目管理规范、数字政府架构治理规范等，并充分保障了各类支撑平台的扩展性及可持续性。

　　（据光明网）