五华县足球文化公园体育场馆

五华水寨大桥

广州五羊雕塑

　　位于广东省梅州市西部的五华县，山川秀丽，人杰地灵，是著名的“工匠之乡”“足球之乡”“文化之乡”“诗词之乡”“华侨之乡”。

　　莽莽苍苍的大山文化与绵延千年的人文历史在五华这片总面积达3237.8平方公里的广袤土地上酿造出了深厚而又浓郁的建筑文化底蕴，孕育出了一批又一批优秀的建筑企业，培养出了成千上万精益求精的能工巧匠。五华建筑产业不仅成为当地重要的支柱产业，而且成为推动经济社会发展的重要力量。

　　近年来，五华县委、县政府把建筑业作为推动县域经济社会高质量发展的重要战略支撑，全面推进建筑业发展，整合优质资源，推动强强联合，引导企业总部回迁，构建“大建筑、大产业、大发展”的新格局，全力以赴，做大做强建筑产业，取得了显著成效。五华建筑业在乡村振兴中也发挥了举足轻重的作用，促进了劳动就业，带动了当地的经济发展。近日，广东建设报记者围绕五华县建筑产业高质量发展这一主题，对五华县委书记朱少辉进行了专访。

　　

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　　昔日雕琢丰碑  今日铸造辉煌

　　

　　深厚的工匠文化底蕴是五华建筑行业兴旺发展的历史根源。

　　五华建筑行业历史悠久、源远流长。从有史料记载算起，五华建筑工艺已经有460多年的历史，据《五华县志》记载：“明嘉靖起，就有用石建桥和打房屋基础。清代五华的石宫、石庙、石室、牌坊等，风格独特，石碑、石刻笔画清晰，石狮石像活灵活现……”

　　1955年，五华230多名石匠参加广州起义烈士陵园建设，负责墓道、平合、栏板、花板、沉雕纪念碑文和烈士名字雕刻，陵园内刻有“中苏两国人民的战斗友谊万古长青”的中苏血谊亭石书、叶剑英元帅头像也由五华石匠所建造。

　　1958年，五华县政府组织50多名石匠参加北京天安门广场的建设，负责广场的石狮和石板的雕刻铺设工作，广场玉带河上的清水桥也是出自五华石匠之手，这座3米长、2米宽的拱式清水桥，赢得了很高的赞誉。此外，广州海珠广场解放军雕像、越秀山五羊雕像、佛山城雕、珠海海滨的渔女及石灯塔、江西“八一”南昌起义纪念碑等闻名遐迩的石雕作品都是五华石匠的代表作。

　　五华石匠不仅用精湛的技艺在国内雕琢出一座座标志性的雕塑,而且走出国门支援越南兴建全长80余米的哥龙河拱式石桥等国家多项援外工程,为中外友谊做出了重要贡献。

　　改革开放以来，更多敢于“硬打硬”的五华工匠跟随着外出闯荡的潮流走出家门，在县内和县外经济发达地区承接房屋、市政园林、桥梁、交通、水利、水电及其他建筑工程，业务从五华走向广州、深圳、珠海、惠州、河源等省内城市，进而拓展到北京、福建、江西、浙江、江苏、河南等全国各地。勤劳、朴实、硬气的五华工匠走出五华，走出广东，走向全国，用智慧和汗水浇筑出了一项项优质工程，打造出了“五华工匠”的金字招牌。

　　据朱少辉书记介绍，建筑业对五华的经济社会发展贡献大，效益明显，已经成为五华县的传统基础性产业、重要支柱产业、解决五华农村剩余劳动力的富民产业，是五华税收的主要来源之一，也是推动五华经济社会高质量发展的重要抓手。无论是从业人数、产值还是税收，建筑业都处于该县各项产业的龙头位置。

　　建筑业为五华县经济社会发展作出了突出贡献，特别是建筑业在产值和税收两个方面，连创新高、不断刷新纪录。在建筑施工产值方面，2018年全县施工企业完成施工总产值61亿元；2019年，完成施工总产值69.6亿元；2020年完成施工总产值81.46亿元；2021年1至11月，完成施工总产值74.07亿元。在税收方面，建筑业上缴税在五华的税收中占有较大的比例。相关数据显示，2018年以来，全县建筑行业税收均占县本级税收收入的四分之一左右。其中，2020年建筑业实现税收6.78亿元，同比增长6.8%，县级留成部分1.83亿元，占县本级收入的25.7%。2021年1至11月，建筑业实现税收4.44亿元，同比增长2.5%，其中县级留成部分1.02亿元。而纳税100万元以上的建筑工程企业对该县的税收贡献较为突出。其中，2020年，五华县共有47家100万元以上纳税企业，合计纳税5.05亿元，占整个建筑行业税收的74.4%。

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　　政策精准指引 做大做强建筑产业

　　

　　建筑业的发展，离不开当地政策的指引和支持。

　　近年来，五华县委、县政府高度重视建筑行业发展。2019年，五华县创建“中国建筑之乡”工作被写入政府工作报告，当年12月，五华县成立了梅州市首个县级建筑业协会，2020年12月，五华县建成了县级建筑企业总部大厦，推动了广东国沅建设工程有限公司、广东华禹建筑工程有限公司、广东晋华建设工程有限公司等一批建筑企业总部回迁、资质增项晋级，取得了明显成效。不仅如此，五华还以创建“中国建筑之乡”为抓手，立足县情行情，精心研究出台了系列政策文件。

　　首先，五华县建立健全领导机制，成立专项领导小组。该小组由县委书记任组长，县长任第一副组长，县分管领导任执行副组长，各镇和县有关单位以及全县一级资质建筑企业主要负责人为小组成员，制定了《五华县创建“中国建筑之乡”三年行动方案》，领导小组多次召开专题会议，对激励政策出台、行业协会成立等工作进行研究部署，推动五华县建筑业高效健康稳步发展。

　　其次，五华县完善了建筑业发展机制。近年来，五华县颁布出台了系列支持建筑业发展措施，在实施企业总部回迁奖、资质晋级增项奖励的基础上，又印发了《五华县促进建筑业发展奖励办法（试行）》，新设立创新创优奖、经营贡献奖等。同时配套出台了建筑产业发展、建筑材料发展、建筑技术创新发展、建筑技工培训等4个方案，形成了创建工作“1+3+4”（即：“1”是一个行动方案，“3”是三个奖励办法，“4”是四个配套子方案）政策支撑体系。截至目前，五华县已奖励总部回迁及资质增项晋级的建筑工程企业15家，发放奖金2550万元。拟奖励总部回迁、资质增项晋级、经营贡献奖企业9家，金额917.6万元。而五华的建筑工程企业引进或培育的高层次人才，还可按规定享受人才补贴、购房安家补助等政策，五华对建筑企业高层次人才在住房、子女就学等方面予以支持，营造人才成长的良好政策环境。

　　此外，五华县加快补齐建筑业发展短板，积极引导建筑企业开展创新创优工作。2018年以来，全县建筑业企业共获省级及以上科技进步奖、有效工法以及专利18项；获省级及以上工程质量奖13项；获省级及以上施工安全文明工地8项。其中：2019年，五华惠堂体育场获广东土木工程最高荣誉——“詹天佑故乡杯奖”；2021年，五华县足球文化公园体育场馆（第一、二期）荣获中国建设工程最高奖——鲁班奖。

　　截至目前，全县共有建筑企业48家，其中一级资质8家（梅州市施工总承包一级企业25家，其中五华8家，占比32%，全市排名第一）、二级资质14家、三级资质26家。全县有建筑行业从业人员52421人，含农村建筑工匠40703人，企业在册人员11003人，注册造价师26人，设计类注册师13人，一级注册建造师263人，二级注册建造师413人。

　　

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　　优化营商环境  推进建筑业高质量发展

　　

　　据介绍，为了继续推进当地建筑业高质量发展，接下来，五华县将深入开展稳企暖企活动。参照县领导挂钩扶持规上工业的做法，五华将实行县领导挂钩扶持建筑业发展的制度，全县8家具有一级资质企业均由县党政领导挂钩，实行“一人一企”，每月一次带领住建、人社、财政、税务等部门的主要负责同志，深入企业开展稳企暖企活动；每半年召开一次由县委、县政府主要领导主导，住建、人社、发改、财政、税务、市场监管以及县重点建筑企业参与的联席工作会议，认真听取建筑企业在经营、发展过程中遇到的困难和问题，找准、找实瓶颈问题，“一企一策”、用心用情帮助企业解决实际困难，举全县之力、千方百计把建筑业打造成该县突出的主导产业和新的经济增长极。

　　不仅如此，五华还将全力推动扶持政策落地见效，加强统筹谋划，认真解决建筑企业办公场所建设发展用地等问题，进一步调动企业创新创优的积极性和主动性。对较高资质的建筑企业，五华县在土地供应、融资担保、用工补贴、工程款结算等方面给予适当的政策倾斜，以减轻它们的经营成本和资金压力。该县住建、人社、工会等相关部门还会开展评先评优活动，对纳税大户每年颁发奖牌（匾）、奖证等方式进行表彰。

　　大力推进建筑工程企业做优做强也是五华努力的方向。五华将加快行政审批“放管服”改革，大力优化办事流程，缩短办事时限，不断提升政府服务效能，为企业发展营造良好的营商环境；加大政策扶持力度，促使企业加大创新投入，加强人才培养，强化内部管理，促进转型升级，加快向“高、精、专、特”方向转型，助推企业高质量发展，最大限度减少疫情对企业的负面影响，培育更多本地高资质建筑企业群体。

　　此外，五华县认真学习借鉴外地规划建设绿色建筑产业园的做法，在番禺（五华）产业转移园或河东工业区谋划打造集建筑材料市场、石雕工艺文化、装备式建筑技术研究、建筑技工培训等“产学工研”于一体的五华建筑产业园，一并解决企业办公楼建设问题，真正让建筑企业引得进、留得住、发展得好。

　　在此基础上，五华县鼓励建筑企业大力发展勘察、设计、造价预结算等资质业务，引导五华建筑企业由单一型向复合型转变，由单打独斗向抱团取暖转变，提高市场综合竞争力，并大力实施“走出去”和“引进来”战略。一方面，五华县大力支持鼓励本地建筑企业树牢长远的发展意识，坚持重心在外、发展在外的发展意识，大力扩展县外市场，在拼搏历练中整合资源，强筋健骨，做大做强，提高经济效益和品牌效应；另一方面，五华县制订更有吸引力的相关优惠政策，继续大力引进外地建筑企业总部进驻五华，推动县内建筑产业做大做强，实现内外拓展并举，形成“叠加效应”，促进建筑业融合发展。

　　展望建筑业未来发展，五华把推进建筑业高质量发展作为坚决贯彻落实习近平总书记关于高质量发展系列重要讲话精神的具体行动和实践，依托悠久的历史、深厚的文化、一批优秀的能工巧匠、一批优秀的建筑企业和企业家，把建筑业打造成产值高、税收多、就业多、成长性好的绿色富民产业，创造更加辉煌的业绩，为五华经济社会的发展作出新的、更大的贡献。