揭阳市历史悠久，是潮汕文化的重要发源地，地方传统习俗传承脉络清晰。同时，揭阳作为著名的岭南水城，水系的变迁贯穿了古城的发展演变脉络，为进一步加强揭阳历史文化名城保护，彰显揭阳活力古城魅力，记者从近日公示的《揭阳历史文化名城保护规划（草案）》（以下简称《规划草案》）了解到，揭阳将坚持整体保护的理念，构建全时空、全要素、物质与非物质相结合的新时期名城保护传承体系。

　　明确历史文化价值及名城特色

　　为申报国家历史文化名城奠基

　　《规划草案》在现行名城保护规划确定的历史文化价值和城市特色的基础上，进一步挖掘补充、深化完善、整合提炼，形成揭阳的四项历史文化价值和四项名城特色，为揭阳申报国家级历史文化名城奠定基础。

　　历史文化价值方面，首先，作为历史悠久的粤东古邑，揭阳有大量文物古迹。其次，作为潮汕文化重要发源地和活态传承地，揭阳古城格局保存完整，当地文化遗产丰富多彩且鲜明独特。此外，揭阳还是广东省近代重要的红色革命见证地，全市现存较重要的革命不可移动文物96处，革命老区村庄2106个。

　　在名城特色方面，依山傍水的城乡环境、水上莲花的古城格局、中西交融的建筑风貌以及烟火浓厚的古城生活等四项内容均列在规划中。

　　构建市域层面保护传承体系

　　留住潮汕地区的记忆和乡愁

　　基于上述名城价值特色，结合国家的法律法规和标准规范，《规划草案》为揭阳构建全时空、全要素、物质与非物质相结合的新时期名城保护传承体系，涵盖市域范围内的山川形胜、文物古迹、名城名镇名村与传统村落、非物质文化遗产，历史城区的城址环境、历史格局、景观风貌以及历史文化街区、历史风貌区等历史地段。通过各类保护要素的名录梳理摸清历史文化家底，分类提出保护管控措施，构建市域层面整体保护和传承的历史文化展示体系，留住属于揭阳、属于潮汕的乡愁记忆。

　　值得关注的是，市域文化遗产的保护规划从山川名胜、文物古迹、聚落遗产和非物质文化遗产四大版块对全市域遗产资源进行梳理，建立保护名录、摸清家底，分类提出保护和管控措施。

　　其中，山川形胜版块强调保护山水形胜，构筑文化与生态共荣的特色资源本底。其保护内容包括黄岐山、紫峰山等重要山体，榕江、龙江、练江等重要河湖水系，惠来县滨海自然岸线和海洋生态资源以及大北山国家森林公园等多处自然保护地与风景名胜区。要求充分挖掘人文景观要素，凸显自然与人文相结合的景观特色，挖掘流域文化价值，加强对沿岸建筑的高度、体量、风貌的管控和引导，塑造文化底蕴深厚、宜居宜游的特色滨水空间，加强海防文化遗产的保护、展示与利用，适度发展旅游，加强基础设施与服务设施建设，提高景区环境品质。

　　在文物古迹保护方面，《规划草案》显示，目前揭阳全市文物保护单位339处，包括4处全国重点文物保护单位、37处省级文物保护单位、109处市级文物保护单位、189处县（区）级文物保护单位，此外还有1393处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，以及85处历史建筑、3条南粤古驿道和2117株古树名木。

　　《规划草案》要求，已批准的文物保护单位的保护规划、保护范围和建设控制地段的保护要求应纳入城市控制性详细规划。限期拆除保护范围和建设控制地带内，与文物保护单位风貌不协调的建（构）筑物逐步迁出挤占单位，并鼓励无法列入文物保护单位的不可移动文物纳入历史建筑进行保护，同时加快开展历史建筑的普查评估工作。此外，古驿道保护范围应最大限度保留原有植被，加强对原生环境的恢复、维护和保育，允许并鼓励在限定条件下进行与古驿道功能不冲突的低强度开发建设。古树名木则应落实管护责任制，明确养护责任人，任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。

　　在聚落遗产方面，当前揭阳市域内共有历史文化名城2处，即广东省历史文化名城揭阳、揭西（棉湖）；历史文化名镇2处，即国家级历史文化名镇洪阳镇、揭阳市历史文化名镇靖海镇；榕城区仙桥街道西岐村等广东省历史文化名村5个；普宁市洪阳镇德安里村等传统村落13处。《规划草案》指出，要加强对岭南特色聚落文化景观的传承，通过村镇文化遗产保护与活化利用，促进乡村振兴。

　　具体措施包括严禁拆除历史文化名镇、名村和传统村落，尽快开展历史文化遗存的全面普查与建档，抢救濒危历史文化遗存，严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》相关要求对历史文化名城、名镇、名村进行整体保护，不得改变与其相互依存的自然景观和山水环境。

　　此外，揭西（棉湖）历史文化名城和各级历史文化名镇、名村应单独编制保护规划，各级传统村落应编制保护发展规划或在村庄规划中设立保护专章。还应加强市域传统村落的普查和认定，及时将有重要价值的村落纳入传统村落保护名录。另外，《规划草案》还建议将市域内18处历史文化资源丰富、风貌特色突出的村落申报广东省传统村落。

　　保护非遗及其他优秀传统文化

　　系统化展示市域历史文化遗产

　　在保护非物质文化遗产和其他优秀传统文化方面，揭阳将尽快推进《揭阳市非物质文化遗产保护管理办法》出台，完善非遗法规政策建设，并建立非遗传承机制，对非物质文化遗产代表性传承人可采取授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式鼓励其开办各类传习班。为保护和延续历史地名的地区功能及载体，揭阳鼓励在新地段命名中优先使用历史地名，加强对名人文化的研究和宣传，重点保护名人故居和名人遗迹，保护传统文化表现形式相关的实物和场所。

　　同时，揭阳将构建“一心、两带、三片、三线”的市域历史文化遗产保护与展示总体结构。以揭阳历史城区为历史文化核心，重点打造榕江文化遗产聚集带和海防文化遗产聚集带，串联揭西、棉湖—普宁、惠来三片文化遗产集聚片区；以三条南岳古驿道为文化纽带，通过保护和活化利用古驿道带动沿线特色村镇的历史文化保护与产业发展。