改造后环境优美的居民休闲议事空间 陈诚 摄

　　

　　

　　广东建设报讯 记者唐培峰、通讯员黄轰报道：2025年广东省城镇老旧小区改造现场观摩活动近期在中山举办，中山老旧小区改造的成果和经验引起全省与会代表的高度评价。

　　城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，承载着人民对美好生活的向往，是践行以人民为中心的发展思想的具体实践。近年来，中山市将老旧小区改造作为城市更新与民生改善的核心工程，以“好、省、廉、安”四字方针为引领，探索出“六位一体”全过程管控体系与“两个结合”特色路径，形成“六+二”创新模式，系统推进改造工作，取得了显著成效，以优异的成绩交出一份亮眼的民生答卷。截至目前，中山市累计开工改造老旧小区316个，完成152个，惠及居民7万户，超额完成“十四五”规划任务。

　　

　　聚力打造“好”社区：

　　品质提升与文化传承并重

　　

　　中山市通过“六位一体”（全过程高位统筹、全过程设计管控、全过程质量安全监管、全过程长效管理机制、全过程资金监控管理、全过程公众参与）全方位保障改造品质。在设计管控环节，构建“五位一体”审查机制（专家评审、镇街把关、市级指导、部门联审、施工监管），创新《工程设计计费参考标准》，激励高水平设计单位参与，打造出松苑横街等网红小区；在长效管理中，坚持“无管理，不开工”，引入“EPC+O”模式及物业管理，确保设施维护与社区活力延续。通过“历史文化与连片改造结合”，对石岐香山古城等历史街区实施分级保护，运用干冰剥离技术修缮骑楼、侨房，活化为非遗展示馆与文化创意空间，既保留岭南建筑肌理，又注入现代生活气息，实现“旧貌焕新颜”。

　　

　　既“省钱”又“省心”：

　　集约高效与精准投入并行

　　

　　为降本增效，中山市以“六位一体”中的资金监控为抓手，严控户均建安费用在3万元以内，并联合财政部门全流程跟踪资金使用，确保每一分钱花在“刀刃”上。通过优化审批流程至18个工作日、出台12项配套政策，大幅压缩行政成本。同时，创新“连片加装电梯”试点，采取战略采购与连片施工，为居民提供“政府补贴10万+企业优惠10万+两年免费维保”三重福利，大幅降低居民负担。此外，挖掘小区闲置空间建设停车场、绿化区，以最小投入实现空间高效利用，体现“省”的智慧。

　　

　　坚守“廉”字底线：

　　制度约束与透明监管并进

　　

　　中山市将“廉”字贯穿改造全程，依托“六位一体”的高位统筹与资金监控机制，由市领导牵头专班，建立“市、镇街、社区、项目”四级联动体系，出台《专项资金管理办法》，联合审计部门对资金分配、使用、验收全流程监督，堵住廉洁风险漏洞。中山市住建局局长翁计传强调：“制度设计是廉洁的生命线。”公开透明的政策指引和规范化的建设程序，确保改造工作在阳光下推进，赢得居民信任。

　　

　　夯实“安”字基石：

　　安全保障与民心稳定并举

　　

　　在“安”的维度，中山市通过“六位一体”中的质量安全监管与公众参与机制双管齐下。实施“穿透式监管”，联动专业监理单位落实“双周巡检+月度督查”，严控施工安全与防扰民措施；布局智能安防系统，修缮危墙、完善消防设施。同时，建立“楼栋长+志愿服务”微治理模式，通过居民议事会、意见反馈渠道，及时化解矛盾，筑牢社区和谐基石。此外，“两个结合”中的适老化与无障碍建设结合，通过楼道革命、公共空间优化及电梯加装，消除老年群体出行隐患，全方位守护居民“安居梦”。

　　

　　实现更高目标：

　　从“空间改造”迈向“韧性提升”

　　

　　中山市计划以提升社区韧性为目标，聚焦老旧小区、城中村、老旧街区三大领域，系统性推进城市更新行动，着力打造宜居、安全、活力的现代化城市空间。其中，在老旧小区改造方面注重夯实安全基底，提升民生质感。推进消防通道畅通、污水管网改造、海绵设施建设等重点工程，构建“社区党委+业委会+物业+社会组织”四方共治格局，持续推动老旧小区改造。

　　中山市住房和城乡建设局相关负责人表示，未来，中山市将持续推动城市更新从“空间改造”向“韧性提升”转型，打造湾区城市更新的“中山样本”。