重磅！取消工程造价、施工三级等资质

　　广东建设报讯  日前，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），要求自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。其中，涉及到建筑行业的有：在全国范围内直接取消部分工程资质审批，取消“工程造价咨询企业甲级资质认定”；取消“工程造价咨询企业乙级资质认定”；将施工企业资质由三级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。

　　施工企业资质由三级调整为两级

　　《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　《通知》提出，要大力推动照后减证和简化审批。中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国范围内直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，其余事项采取下放审批权限、精简条件材料、优化审批流程、压减审批时限等优化审批服务的措施；在自贸试验区增加试点直接取消审批14项，审批改为备案15项，实行告知承诺40项，自贸试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。

　　《通知》明确，在全国范围内直接取消部分工程资质审批，其中包括工程造价、施工三级等资质：取消“工程造价咨询企业甲级资质认定”；取消“工程造价咨询企业乙级资质认定”；将施工企业资质由三级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。

　　取消造价咨询资质对造价工程师的影响

　　取消了企业造价资质，对企业及从业者会产生哪些影响呢？

　　市场竞争加剧  此次政策调整，将注重资质转变为对注重工程项目本身的监管，在没有门槛限制的情况下，从事造价咨询上下游业务的企业都会进入市场，甚至没有一点经验的门外汉可能也会进入分一杯羹，从而加剧市场的竞争。

　　市场缺口进一步扩大  取消对造价企业的资质审批要求，那些单纯用挂靠证书的将被全面清理。但工程项目对证书的需求依然存在，市场的持证人才将会供不应求，工程项目缺证的现象会变得更加严重。

　　重人才轻公司  “证照分离”的改革，意味着人在哪个项目，证也必须在哪个项目，对于企业而言，“资质竞争”将转变为“人才竞争”，其实也就是公司持证人才数量的竞争。个人资质和能力将更受重视，同时，企业也将对管理和技术人才的素质提出更高的要求。

　　证书含金量变得更高  在不久的将来，全员持证将成为行业新趋势。从业人员为了证明自己、助推事业而大量考证，包含甲方工程管理人员、第三方咨询人员、施工方以及行业监管人员等，考证需求增长，造价师正式也会显得更为紧俏，含金量也会更高。

　　事中事后监管变得更加严格  不管是什么资质，取消后的事中事后监管都会变得更加严格，监管思路将从“管主体”向“管行为”转变，监管重点将从“管企业”向“管项目”转变，从园林绿化资质、物业资质、招标代理资质取消的先例就可以看出来。在相应的配套措施没有准备好之前，工程造价资质不可能直接取消，只会一步步逐渐弱化。

　　本次政策中取消的是造价咨询企业资质，所以证书的执业价值不会受到影响，含金量也只增不减。

　　从短期来看，对企业的影响不大，甚至会减少之前已取得资质企业的竞争压力，尤其是承揽政府项目的企业。从长期来看，公司会逐渐归于原本应该有的角色。会逐步将国内造价行业发展为以事务所为主的形式，与国际并轨。也能够防止市场上“一家独大”的情况出现，从根源上解决了垄断现象。

　　（综合中国政府网、路桥网、筑龙网等）