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战训合一转作风 |
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践行“721”工作法,变被动执法为主动执法。 |
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城管开放日活动 |
上午乱倒出去的建筑垃圾，下午就被清理；1小时前小区门口还有卖水果的货车占路经营，这会儿已经畅通了……依托智慧城管，观湖街道正变得越来越美丽。 为有序推进“数字观湖”赋能转型，观湖街道大胆探索新领域、主动拥抱数字化浪潮，聚焦智慧化建设，全面赋能城市科学治理，在城市管理智能化升级上先行一步，“智慧城管”正在蹚出一条颇具广泛复制价值的创新之路。 智慧城管“精细”办，打造信息化数字管理平台 党的十九届四中全会强调，要完善城市精细化管理体系，下绣花功夫提高城市精细化管理能力。观湖城市治理的“绣花针”到底有多细？ 在观湖街道智慧城管指挥调度中心，我们找到了答案：大屏幕上，连接的是高清视频监控摄像头、GPS、对讲机、行车记录仪、执法记录仪等数据资料，精准、实时地切换显示着全辖区乱摆卖、乱堆放、超门线等市容违法行为。除了能清晰地看到高发时段、区域，该系统还提供城市运行态势监测、辅助决策分析、事件分拨处置等服务，可以说是城市管理的“智慧大脑”。 不仅在设备上升级换代，观湖街道还对执法流程、组织架构、功能模块等进行智慧化重构，将技术与城市治理深入融合，真正实现了城市管理问题“一网推送”、高效办理，为城市管理业务高效开展和城市综合管理工作“一体化”“协同性”提供了强有力的大数据支撑。 其一，变垂直型管理为扁平化管理。依托市城市管理综合执法局智慧城管执法管理平台、区政务数据服务局网上平台，有效推进网上勤务、案审、督察、考核、联动等执法业务体系建设和应用，以智慧城管指挥中心为核心，将街道划分为17个城市管理网格，精准掌握岗位设置、一线执法力量分布及执勤状态，实时精准调度一线人员，配齐执法文书巡查包，自动定位巡查人员、自动传输视频取证、现场打印案件笔录和文书，提升执法效率。街道数字化城管案件近3年结案率始终维持在98%以上。 其二，变路面巡查为视频巡查。观湖街道积极主动与各级各部门对接联系，接入区公安分局、区政务服务数据局以及城中村视频监控接口4835个，自建了40套太阳能高清监控，实现辖区主要道路、重点区域和人工难以巡查区域的全时全景高清监控覆盖。将市容巡查勤务模式和视频巡查勤务模式有机结合起来，在智慧指挥中心设置240英寸高清激光屏幕和6个指挥员席位，全天24小时不间断对4875个视频监控点和安保服务蹲守点开展视频动态巡查，发现问题直接指挥调度一线队员及时处置，确保应急事件5分钟内响应、10分钟内到达。 其三，变事后处理为实时追踪。通过全时全景高清监控，实时掌握路面各类情况并随时录像存储，确保一旦发生异常状况，可以溯源追踪、快速响应，提升城市管理执法效能和服务水平。 智慧城管“用心”办，打造群众满意的方便温馨之城 作为龙华区产业重镇，观湖具有与一般城市的共性问题，又面临着许多不同于其他城市的特殊情况：外来人口倒挂，非户籍人口占87.5%，非常具有活力和多样性的同时，流动性比较大；城乡二元混杂，花园小区与城中村兼有，49个城中村中32%未围合，44.8%计划旧改，30%无物业管理；城市基础设施建设薄弱，路网结构杂乱，城市管理乱象较多。 面对短板，观湖街道充分发挥基层首创精神，不断思考和探索促进城市管理由被动向主动、静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变的路子，也不断尝试应用新技术、新方法推动管理手段、模式、理念创新，其中，向智能应用借力是重要一环。 自开展疫情防控以来，观湖街道主动向科技要防控力，对外地入深人员、车辆，利用“天眼”“深眼”系统进行检测，筑牢疫情防控第一道防线；针对居家集中医学观察人员，全市率先采用“远程门磁”智能回访系统，24小时访查居家隔离人员，大大减少人力，以及上门访查的交叉感染风险；对于社区小区人员管控，在全区率先启用“疫查通”系统，提升卡点进出人员测温登记效率和精准度。 在走访服务企业过程中，当发现企业落户需求与辖区产业空间存在对接不畅，部分企业面临发展空间不足、供应链危机等问题，观湖街道主动搭建产业空间数据库、供应链对接平台、银企对接平台等，精准服务企业，推动园区、企业良性发展。 在基础设施建设方面，针对城中村停车难、停车乱的现状，观湖积极探索在政府用地上、公园绿地上引进立体停车场或立体式智能化地下停车库。在党群服务方面，街道通过高清监控摄像头、自动门、人脸识别系统等设备建设24小时无人值守党群服务V站，延长服务时间，更加精准化、精细化服务企业和居民。 智慧城管“严格”办，打造作风优良的执法队伍 在队伍管理上，观湖街道在“三化四有”建设的基础上，积极推行“五化”建设（即职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与大众化），让城市智慧管理更有尺度。 制度规范强约束。在严格落实6大类47项规章制度汇编的基础上，制作岗位职责书，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，严格执行执法全过程记录制度，充分发挥“律师驻队”作用，开展“以案释法”“执法实务微课堂”“教科书式执法”示范等系列活动，切实规范执法行为；开展党风廉政教育活动，畅通意见箱等投诉渠道，制作来访台帐，实行销号制管理，做到执法透明化、阳光化、规范化。 战训合一转作风。推行“战训合一、轮值轮训”制度，分期分批组织一线执法力量进行集中时间、集中地点、准军事化管理训练，同时建立一支应急处置和专项整治市容秩序的冲锋队，深入城中村、背街小巷等薄弱地带开展市容乱象专项整治，大幅提升队伍形象、业务素质和管理质量，观湖街道环卫测评指数排名从以前全市全区垫底到现在稳定在全市排名中游、全区多次前三。 全民参与重实效。践行“721”工作法（70%的问题服务手段解决，20%的问题管理手段解决，10%的问题执法手段解决），采取口头劝导、书面通知、驻队律师释疑、教育处罚并重、惩戒与服务同步等多种柔性执法手段，开展“城管进社区”“城管体验日”“执法开放日”等活动，提升群众的参与度和认同感，引导广大群众积极参与城市管理，共同营造“近者悦、远者来”的城市环境。 当下，龙华区正大力推进数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”建设，打造“未来城市试验区”和“智慧治理示范区”。作为基层智慧城管的先行者，观湖街道将继续发扬首创精神，继续探索5G、AR、VR、AI、区块链等前沿科学技术在城市管理方面的应用，在现有基础上，赋能智慧管理，持续提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平，实现城市管理手段的创新变化、城市管理模式的转型升级、管理理念的科学转变，促进社会治理现代化，营造更加宜居宜业宜游的城市环境，为观湖市民提供更精细、更智慧、更人性的服务，让居民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
