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政企联动落实燃气用户安全检查 |
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聚焦源头，严抓燃气企业安全管控。 |
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入基层、进社区，开展“五进”燃气安全宣传。 |
文/陈小珊 管佳 燃气安全事关人民群众生命财产安全。今年8月中旬，一场守护千家万户“烟火气”的行动——燃气安全整治“百日行动”在东莞拉开帷幕。 自行动开展以来，东莞市城市管理和综合执法局（以下简称东莞城管局）始终坚持“人民至上，生命至上”理念，认真履职、主动作为，在持续推动燃气安全排查整治、落实“五个一批，七个重点”的基础上，严格按照行动方案，聚焦一类重点，紧盯五个环节，抓实六项任务，全面推动燃气安全整治工作有序开展。 真抓实干落实，真心实意推动，换来燃气安全整治行动的实绩实效。数据显示，截至11月底，完成270万户用户安检工作，入户安检率为97%。餐饮场所已安装可燃气体报警装置共计6.27万家，安装率为99.8%。“黑气”市场占比从去年的21%下降至目前的10.8%……数据的背后，是东莞城管局用心用情筑牢燃气安全防护网的生动写照。 A 完善全链条管理体系 作为燃气行业主管部门，东莞城管局以开展排查整治、增强应急救援能力、加大技术投入为抓手，采取一系列务实有效的举措，完善源头、过程和末端全链条管理体系，进一步筑牢燃气安全防线。 聚焦源头管控。对燃气管道、燃气场站及在建燃气工程开展日常巡查监管，突出管线占压、塌陷、塌方、泄漏等隐患排查；牵头推动燃气经营企业与路桥、轨道交通、市政等相关地下管线产权单位签订《安全联防互保公约》，维护地下管线安全运行；联合市场监管部门推进瓶装液化石油气企业开展“锁瓶锁枪”工作，推动燃气经营企业开展供应站升级改造、落实燃气场站视频监控等，促进城镇燃气行业规范化、标准化发展。 推进过程监管。组织各镇街（园区）对瓶组站开展多轮排查，根据隐患排查情况实施分类施策，实现整改一批、拆除一批、更换能源一批；牵头对市政燃气管网进行检测评估，并排查整改燃气储配站、供应站隐患问题，完成全市9.2公里老旧管道重新敷设和改造；推动瓶装液化石油气企业落实配送车辆登记上牌、实行“六统一”，规范配送电动三轮车的应用及管理，推动解决瓶装燃气“最后一公里”的配送问题，提升配送安全管理水平。 强化末端治理。督促燃气经营企业落实入户安检主体责任，健全入户安检信息平台，做到送气一次、安检一次，对管、阀、瓶、燃气具“四必检”，确保用户安全用气；通过持续开展敲门入户行动，宣传引导餐饮等行业生产经营单位安装使用可燃气体报警装置，目前餐饮场所可燃气体报警装置安装基本全覆盖；组建燃气应急救援队伍，实现燃气高中低压管线和场站应急救援力量全覆盖。 B 突出全方位严厉打击 按照市委、市政府的工作部署，东莞城管局聚焦辖区内影响公共安全的用气场所及燃气管道、场站等重点场所，紧盯燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气具生产销售、燃气工程五个环节，全方位严厉打击威胁燃气安全的违法行为。 企业是落实燃气安全责任的主体，为压实企业的主体责任，东莞城管局采取日常巡查、飞行检查等多种形式，加大对燃气经营企业及燃气场站的检查频次，依法从严从重打击违法充装自有瓶、超量存瓶等违法违规经营行为。 针对跨区域运输销售“黑气”的违法行为，东莞城管局迅速建立跨区域联合执法机制。在部门联动方面，加强与公安、交通运输等部门联动协作，建立会商研判、资源共享机制，积极研究“非法经营罪”“危险作业罪”的证据搜集等程序，加大“两法”的衔接力度。在跨区域联动方面，率先与惠州住建部门签订共同打击跨区域运输销售“黑气”违法行为联动机制备忘录。 截至11月，东莞市镇两级城管部门共查处燃气类案件160多宗，处罚金额150多万元。其中，处罚企业31家次，处罚金额近120万元，停业整顿9家次；对“黑气”违法行为立案查处72宗，取缔“黑气”窝点800多个，扣押气瓶3.3万个，处罚金额30多万余元，形成打击燃气违法行为的强大震慑力。 C 实现全过程精准追溯 来源不明的燃气瓶存在着极大的风险隐患，是燃气安全监管的重点。对此，东莞城管局借助数字化提升瓶装燃气的管理水平，让燃气安全监管更加精确有力。 在凤岗镇一家液化石油气充气场站的生产车间内，这里进出的每个燃气瓶都印有二维码，液化石油气空瓶经过安检运到充装区后，每个环节的相关信息都会被录入系统，同时每个环节的充装工ID也会同步录入。据了解，这是东莞城管局围绕瓶装液化气的供应链，打造的一个可全程监管的“燃气瓶二维码身份证”。市民通过扫描燃气瓶上的二维码，可以查询燃气瓶从充气到运输，从销售到使用场所的每一个环节。 “凡是无电子识读标志、无法查看上述信息或者与气瓶护罩信息不符的，气瓶就有可能存在问题，用户可以拒绝接收，以保障用气安全。”东莞城管局有关负责人介绍，今年以来，该局还通过推进燃气瓶与充装秤联锁改造工作，实现燃气瓶“充装可控、来源可查、去向可追、责任可究”监管目标。 应急救援能力建设也是燃气安全管理工作的重要一环。目前东莞城管局正谋划在原有6支应急救援队基础上，增加中石油管道局抢险队伍力量，同时依托数字城管平台，组织各燃气经营企业积极配合做好燃气场站视频、管道、工程等各项业务数据接入数字城管二期，实现“一网统管、一屏统揽、一键调度”，全面提升燃气安全突发事件应急处置能力。 D 构建全覆盖宣传格局 守护燃气安全，是一项系统性工程，除了政府部门的主动作为，还需要市民群众的高度重视、积极参与和共同努力。 日前，常平城管分局举行了燃气安全进校园活动，为师生详细讲解如何正确使用燃气设备、发现燃气安全隐患、正确处理燃气泄漏等知识，并通过播放视频短片和设置有奖问答环节，进一步提高师生的安全用气意识和自我防范能力。 这是东莞城管局积极推进燃气安全宣传“五进”活动一个缩影。在燃气安全整治过程中，东莞城管特别注重发挥群策群力，会同燃气经营企业、村（社区）、网格工作人员，深入出租屋、居民小区、餐饮场所、大型企事业单位饭堂、中小学学校等场所开展燃气安全宣传教育活动，不断强化全社会安全用气意识，营造燃气安全“人人关注、人人参与”的良好社会氛围。 与此同时，东莞城管局加强燃气安全警示教育，提高人民群众风险防范意识。一方面，发动各镇街（园区）充分利用广播电视、官方公众号、官方网站等新媒体渠道，普及相关法律法规、安全用气及“黑气”辨别等知识。另一方面，要求将各村（社区）辖区内出租屋、“三小”场所、商住混合体用气安全管理要求写入本地村规民约，在出租屋密集区域合理拉挂安全用气宣传标语、横幅，在涉事出租屋周边，通告本辖区事故案例，树立起守护燃气安全的意识自觉和行动自觉。 延伸监管触角，提高市民群众参与度，东莞城管局还推行“黑气”举报奖励制度，对经城管部门核查属实的群众举报“黑气”线索，由市燃气行业协会根据案件涉及“黑气”实瓶数量的一定比例给予奖励。奖励制度实施以来，收到群众举报“黑气”线索942宗，查实确有“黑气”的397宗，奖励金额超过80万元。 今冬明春，是检验前期燃气安全整治“百日行动”成效的重要关键时期。东莞城管局有关负责人表示，将统筹推进全面做好各项燃气安全防范工作，以更高的标准、更实的办法、更强的手腕，确保打赢冬春燃气安全“攻坚战”。
