探讨改造新模式 破解改造新风险

　　广东建设报讯 记者陈欢、通讯员林健报道：3月22日，广东省“三旧”改造协会、广东首佳管理咨询有限公司、华瑞兴律师事务所联合举办“广州城中村改造模式、规划设计与拆迁风险”主题沙龙，从多方面对广州市现阶段城中村改造进行深入探讨，近六十名单位代表参与活动。

　　主题沙龙上，华瑞兴高级合伙人兼管委会主任律师魏济民对广州城中村改造的三种模式（即合作改造、政府收储和新改造模式）特别是新改造模式进行深度解析。据介绍，广州市城中村改造新模式的改造主体资格条件原则上为市属全资国有企业，或市属全资国有企业和其他类型国有企业共同持股的企业，其中市属全资国有企业绝对控股；股东具有与城中村改造项目相匹配的开发能力或开发经验，优先选择具有城市开发建设经验的企业；股东具有与城中村改造项目相匹配的资金实力，企业信誉好，征信记录良好。此外，广州市城中村改造新模式的资金来源包括城中村改造专项借款（借款期限不超过5年）、市区财政资金、专项债、中央预算内投资资金、国债、社会资金等。

　　据了解，广州市城中村量多面广，全市共1144条行政村，其中城中村272条，约占1/4。为稳步高质量推进广州市城市更新、城中村改造，今年年初，广州市规划和自然资源局公布了《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》。规划指出，至2035年，广州拟推进272条城中村（行政村）改造、涉及289个项目。

　　广东省城乡规划设计研究院有限责任公司城市发展研究中心副主任李欣在沙龙上作了《新阶段下对广东超大特大城市城中村改造的几点思考》主题分享，提出城中村改造要与城市战略、城市问题紧密结合；要面向实施，要完善补偿标准及征拆制度规则；实施“房票”制度——空间腾挪，为建设“空间舒展的城市”提供一种可能；要强化资金保障，用好政府专项债券、专项借款、企业债券等。李欣提出，广州城中村改造新模式政策细则是关键，实施层面要更多考虑“湾区语境”。

　　沙龙上，广东首佳管理咨询有限公司项目经理朱帅臣作了《拆迁过程中的风险交流》主题分享，提出拆迁市场存在五大类风险，包括组织风险、自然风险、社会风险、业务技术风险和政策风险。他认为，拆迁工作是系统工程，有规律可循，把握规律、有序推进，才能够确保良好效果。

　　互动问答环节，在座的来宾踊跃发言，针对城中村改造的一些其他热点问题进行了深入探讨。