■汕头市濠江区河浦街河东社区乡村风貌大幅提升，街道路面干净整洁。

■汕头市濠江区玉新街燎原社区，孩子们在平整的巷道里踢足球。

■在汕头市濠江区玉新街道玉石社区贫困户黄莲平家里，心理咨询服务团队正在向黄莲平了解情况。

　　在汕头市濠江区青林社区贫困群众最需要的时候，“防止返贫应急机制”犹如一场及时雨，滋润了群众的心窝；当贫困户腰包逐渐鼓起来的时候，心理辅导团队又敲响了他们的家门……2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。汕头市濠江区交了一份答卷：建档立卡贫困户407户964人，一户不漏、一人不少，全部达到脱贫退出标准。为巩固脱贫成果，濠江区积极探索建立稳定脱贫长效机制，既有社区制定的“防止返贫应急机制”，也有覆盖全区贫困户的“心理辅导服务”，更在全省率先实施“防贫保”，建立防止返贫监测和帮扶机制，为防止返贫织密“保障网”、筑牢“防火墙”。

　　防止返贫应急机制 及时缓解贫困户突发性的困难

　　“今年2月21日，我们启动了防止返贫应急机制，为贫困户送去帮扶金1.28万元，及时缓解了因疫情带来的生活压力。”在濠江区达濠街青林社区，挂钩帮扶该社区贫困户10户20人的濠江法院精准扶贫工作队队长陈学因说，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给社区居民尤其是贫困群众的生活和收入造成了一定影响。

　　受到贫困户欢迎的防止返贫应急机制，又是怎么回事？“巩固脱贫成果，防止返贫、新致贫，是当前的一项重要工作。”陈学因说，通过五年来的精准扶贫，濠江法院挂钩帮扶的建档立卡贫困户现已全部达到脱贫退出标准。与此同时，工作队未雨绸缪，结合社区实际，指导青林社区居委会制定了《巩固脱贫成果 防止返贫应急制度》（以下简称“防止返贫应急制度”）。

　　“立足当前，着眼长远，坚持从贫困动态管理、建立返贫预警制度、筹措防止返贫资金等方面入手，千方百计增加贫困户收入，及时缓解贫困户突发性的困难，消除返贫隐患，防止返贫发生。”这是工作队和青林社区推出防止返贫应急制度的初衷。

　　自2019年4月制定该制度以来，一年多的时间，工作队筹措专项资金14.4万元。到现在，累计投入6万多元，结余8万多元。并且从最初单一的帮扶单位投入资金，发展到帮扶单位、社区居委、义工协会和热心人士形成合力，不断充实资金规模。

　　“我们社区有一户贫困户，去世前，因病送院急救，但治疗费用遇到困难。社区把这个情况反馈到帮扶单位，经过核实，帮扶单位及时进行资助，累计资助他5000元。”在陈学因的记忆中，类似的“应急事件”不胜枚举。在疫情防控关键时期，工作队启动防止返贫应急机制，“提供生活资助覆盖了所有贫困户，同时鼓励他们增强信心，积极做好复工复产准备。”

　　心理辅导服务上门

　　让贫困户在心理上同步实现“脱贫”

　　“政府没有忘记我们，小孩读书都有教育补助，帮我们减轻了很多负担。”在濠江区玉新街道玉石社区贫困户黄莲平家里，由于身体原因，他干不了重体力活，妻子是残障人士，没有劳动能力。不过，他四个女儿已有三人就业，其中两个在广州工作，一个通过街道、社区推荐，就在附近企业上班，小女儿正在读高中。

　　“今天下午，我们走了6户（贫困户），黄大哥家是第6户，通过交流互动，我们发现他的精神状态很不错。”到黄莲平家入户走访的心理咨询师邵老师笑着说，根据现场综合评估，他家不需要心理辅导服务。

　　将心理辅导引入扶贫领域，这是濠江区实施精准扶贫精准脱贫的一项创新之举。为进一步关怀关爱贫困户，濠江区率先通过购买心理援助服务，引进第三方社会组织服务机构天和心理研究所，从今年9月底开始，对全区建档立卡贫困户进行入户走访，专业开展个案心理辅导服务工作。让贫困户不仅在经济上脱贫，心理上也同步实现“脱贫”，以积极阳光的健康心态迎接小康社会的到来。

　　“有一贫困户的小孩，由于父亲去世，母亲患病，他跟着叔叔婶婶，在学习方面比较困难，不敢和陌生人讲话。”“有一位贫困家庭学生今年考上大学，我们发现他不善与人交际，内心相对封闭。”“还有一户，老人在孩子读书方面不太支持，但是小孩学习成绩很好，祖孙之间有必要进行心理疏导。”邵老师说，心理咨询服务团队将在濠江区的7个街道36个社区，对所有贫困户进行摸底，针对有需要的家庭，提供专业的、一对一的心理辅导服务。

　　政企联手实施“防贫保”

　　确保贫困户有医疗商业保险保障

　　截至2020年11月30日，濠江区现有建档立卡贫困户407户964人，已经全部达到脱贫退出标准。在脱贫攻坚取得决定性成效的同时，濠江区没有停下脚步，而是加快探索建立健全稳定脱贫长效机制。

　　据濠江区扶贫办介绍，濠江区和太平洋保险公司联手，在全省率先实施“防贫保”，由区级财政投入30万元为全区建档立卡贫困人口购买“防贫保”保险，确保贫困人口在出现意外伤害身故、住院津贴、重大疾病保障、疾病住院等情况下能够及时得到医疗商业保险保障。截至目前，全区“防贫保”共办理理赔18人，赔付7910元。

　　与此同时，濠江区深入实施防返贫动态监测，一方面，对建档立卡对象开展大排查。以挂钩帮扶干部、驻村干部为主，聚焦“两不愁，三保障”、“八有”标准、精准识别、精准帮扶、精准施策等方面，强化动态管理；另一方面，建立收入预警机制。以街道干部、社区“两委”成员为主，深入核实贫困户收入实际情况，确保返贫风险第一时间掌握、第一时间预警、第一时间救助。

　　濠江区认真落实防返贫帮扶机制，通过动态监测，发现边缘易致贫户共12户48人，其中因大病有2户5人、因学业有2户10人、因残疾有5户22人、因突发事件有1户4人、因就业不稳有2户7人。对此，驻街道帮扶工作组高度重视，及时启动防返贫帮扶机制，经帮扶单位、街道和社区把脉开方，分类施策，采取有针对性的帮扶措施，通过上下联动、分工合作，形成合力，因户因人精准帮扶。目前，12户48人经过帮扶，实现提升巩固，已经全部解除了返贫预警。