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■番禺区教育局对口帮扶梅州市五华县文葵村，文葵小学教学楼、操场换新貌，学校教学质量节节攀升。 |
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■番禺区对口帮扶梅州市五华县，在华城镇葵富村打造了10亩荷花池，还围着村子修了绿道安装了路灯。 |
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■梅州市五华县文葵村，校园升级后，孩子们上学更开心。 |
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■广州港华集团公司在贵州省毕节市赫章县的鲜花育种育苗基地。 |
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■梅州五华县龙村镇南口村蔬菜大棚投入使用后，贫困群众可以就近就业增加收入。 |
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“志合者，不以山海为远。”7月2日，在贵州赫章县中医院“番禺楼”手术室里，来自广州番禺区的陈潮锋医生面对突如其来的地震，决定继续为70多岁的患者完成手术。这一幕，就是番禺区与对口帮扶支援地区跨越山海同心筑梦的真实写照。 2020年是全面建成小康社会实现之年，打赢脱贫攻坚战收官之年。一年已过大半，将成功之时，其困难最甚。在这场硬仗中，番禺区将会交出一份怎样的答卷？回溯走过的路，番禺区用自己的智慧和力量已经给出了一个坚定的答案：全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。 精准帮扶35条省定贫困村全部达到退出标准 番禺区精准帮扶五华县35条省定贫困村，截至2020年8月，累计投入扶贫资金27219.38万元。建档立卡贫困户2279户8323人百分之百达到脱贫标准，35条省定贫困村全部达到退出标准。 在东西部扶贫协作中，番禺区帮扶贵州威宁县、赫章县。威宁县建档立卡贫困户73471户340036人，2019年，全县贫困人口降至12129户38257人。赫章县农村贫困人口从2014年的20.9万人下降到2019年的2.5万人，贫困发生率从27.19%下降到3.26%。 省内精准扶贫 从“输血”到“造血”，培育脱贫振兴“增长极” 番禺区精准帮扶五华县35条省定贫困村以来，截至2020年8月，累计投入扶贫资金27219.38万元。在源源不断“输血”的基础上，番禺区始终坚持“造血式”产业扶贫，因地制宜发展可持续的乡村特色产业，确保贫困群众长期稳定增收，增强贫困地区的经济活力和发展后劲。 在番禺区人社局帮扶的湖中村，前有兰花种植产业扶贫项目，到2019年底已为村集体和贫困户增收63.13万元，后有近100亩的小龙虾养殖扶贫项目，又开辟出一条新的长效增收渠道。 得益于番禺区市场监管局产业帮扶“造血强体”，村集体经济收入从2015年的2300元增至2019年的10万余元……南口村种植的35亩牛大力提前拿到企业订单，今年建成的生猪养殖项目前景向好，将大幅度提高村集体经济。 随着产业扶贫项目持续增效，村集体收益逐年增加，南口村从2020年起免除公共道路路灯分摊电费，有史以来第一次由村集体向优秀师生发放奖教奖学金，还计划年底出台“老有所养”和“临时医疗救助”实施方案。 通过培育发展小而特、小而优、小而精、小而美的产业“增长极”，番禺区不仅帮助贫困村、贫困户拔“穷根”、开“富源”，持续增加收入，筑牢返贫致贫风险“防火墙”，而且让广大群众共享更多发展成果，翻开了乡村走向振兴的新篇章。 对口帮扶五华县以来，番禺区加快推进与五华县合作共建广州番禺（五华）产业转移工业园。仅过去三年，园区引进产业项目18个，计划投资总额超100亿元。目前，进园企业达103家，吸纳用工1万余人，初步形成五金机电等主导产业。为推动五华县实现高质量发展注入了新动力，释放了新活力。 与此同时，通过产业延伸、产地融合，入园企业等纷纷在镇（村）开办扶贫车间，为有需要有劳动能力的贫困户和群众提供了在家门口就业的机会，确保贫困地区群众实现稳定增收和长效脱贫。 “富口袋”“富脑袋”并重，扶志扶智激活内生动力 “授人以鱼，不如授人以渔。”针对部分贫困群众发展的内生动力不足，番禺区坚持扶贫先扶志，对有劳动能力贫困户精准施策，依靠贫困群众自身努力，帮助他们提高自我发展能力，引导他们通过发展产业和劳动实现增收脱贫。 “每天早上4点多起来挤羊奶，累一点也值得！” 在番禺区住建局帮扶下，葵富村建档立卡贫困户黄伟光通过养殖奶羊摆脱了贫困。开始驻村工作队发给他4只羊，通过自身努力，现在有了24只羊，每天卖羊奶可以卖三四百元。 扶贫必扶智。番禺区坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，聚焦贫困人口，加强扶贫与扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。 新运动场建好了，学生有了新桌椅，老师有了平板电脑，建起了保安亭门岗及家长接送风雨亭，更新了校园文化，绿化美化了校园，校园里里外外焕然一新……2016年番禺区教育局帮扶文葵村以来，持续发力提升文葵小学整体环境，组织跟岗学习、送教下乡提高学校教学质量，将这所乡村小学打造成当地教育的一张名片。 在番禺区化龙镇帮扶的安全村，昔日落后的安全小学，处处呈现脱胎换骨的新气象。一块“安全村教育基金”的牌子，挂在校园内醒目之处。从2016年开始，帮扶单位按每年5万元共投入20万元，成立安全村教育基金，每年开展奖教奖学活动。 为更好支持五华县职业教育发展，截至2019年，番禺区共拨出1282万元帮扶五华县职业技术学校办学建设。该校扩建完成后，学位将从600个增加至2000多个。今年，番禺区还会对该校进行技术与资金帮扶，帮助五华职业教育再上一个新台阶。 党建引领精准扶贫 当好脱贫致富“引路人” “发挥党员干部的先锋模范作用，做给群众看，带着群众干。”在番禺区石楼镇政府支持下，黄埔村动员乡贤回村投资建设茶树菇种植基地。亲眼见到村党总支书记李宪永带头种植茶树菇后，贫困户周建群做了以前“想都不敢想的事情”，参与种植茶树菇，除了每年分红到3346元，还每月给她带来2000多元收入。 从“软弱涣散村”到党建示范点，从省定贫困村蝶变为美丽宜居乡村——由番禺区新造镇政府帮扶的蓝田村，通过实施“头雁”工程、“党员回乡人才计划”、加强村级阵地建设、健全议事决策制度等“固本强核”行动，提升了村党组织战斗力，激发了群众共建家园的积极性，实现了“组织强、人心齐、环境美、村风好”的良好局面。 围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，是番禺区帮扶五华县35个贫困村脱贫奔康的重要经验。番禺区坚持以党建引领精准扶贫精准脱贫工作，精心挑选驻村第一书记，强化基层党组织建设，增强村党组织能力，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力保证。 驻湖中村第一书记陈智军在入户访贫途中摔伤，工伤鉴定为9级伤残，手术后仅一个月，他就回到了扶贫岗位；驻葵富村第一书记张庆华把患病的妻子接到村里，一边扶贫一边照顾她……开展脱贫攻坚以来，第一书记们千方百计培育发展特色农业产业，持续增加贫困户和村集体收入，推进改善乡村人居环境，带领贫困群众脱贫致富，走上全面小康之路，不断提升老百姓的幸福感、满足感和安全感。 东西部扶贫协作 产业就业联动，稳步提升脱贫质量 今年4月，只用一个月时间建成的组组通公路，在坪山村民及其务工的蔬菜大棚之间开辟了一条致富的坦途。 “山上猪场子，山下菜篮子，中间乐院子。” 位于威宁县小海镇坪山村的1号扶贫农场，“菜篮子”基地建成后需要大量劳动力，为当地贫困群众提供了上百个就业机会，每人每天可增收80元—100元。坪山村党支部书记管彦斌说：“有番禺区帮扶，大家有信心，脱贫没问题。” 发展特色产业是脱贫致富的“铁杆庄稼”，也是增强贫困地区造血功能、带动贫困群众在家门口就业增收的长远之计。落户赫章县铁匠乡的广州港华公司鲜花育种育苗种植基地，截至2019年底，共带动当地农户增收近400万元，帮助30多个贫困劳动力实现稳定就业。 为帮助扶贫产业更好发展，番禺区协调相关部门购买鲜花基地25万株北海道芝樱苗，用于城市主干道和大夫山森林公园的美化，让“扶贫之花”在广州番禺绽放。 “我家有四个人在这里务工，每个月的收入加起来超过1万元。”作为首批进入鲜花基地务工的贫困人口之一，周巧已经成为一名管理人员，现在每月工资4000元，她家也早已达到脱贫标准。 在东西部扶贫协作中，番禺区对口帮扶贵州威宁县、赫章县以来，发挥贫困地区比较优势，筑牢产业扶贫根基，扭住就业扶贫“龙头”，以产业促进就业，做大劳务经济“蛋糕”，带动更多贫困群众自主脱贫能力稳步提高，群众获得感满意度幸福感不断提升。 创新消费扶贫，构建脱贫长效机制 漫山遍野的洋芋花海、香甜土豆的十种吃法……继“贵州威宁土豆”亮相广州地标广州塔后，6月18日，一场声势浩大的直播公益活动在美丽的草海湖畔启动，正式拉开了威宁土豆出山的大幕。 作为贵州省面积最大、海拔最高、人口最多的县，威宁县是毕节市三个未摘帽的贫困县之一，也是全市剩余未脱贫人数最多的一个县。全县土豆种植面积约200万亩，成为当地调整农业产业结构、增加农民收入、决胜脱贫攻坚的主导产业。 为了把乌蒙山深处的小土豆做成大产业，番禺区携手威宁县合力构建多元立体的消费扶贫体系，强化产销对接，以消费扶贫打通土豆等农产品出山的“最后一公里”，探索“产品带动产业、产业带动企业、企业带动脱贫”的“造血式”帮扶模式，2020年已实现消费扶贫2.3亿元。 “番禺区的帮扶，思路新、力度大、做法实、效果好，在威宁留下了历史性的记忆。”威宁县有关负责人表示，穷在深山有远亲，番禺区真正把我们当作亲人，番禺区的帮扶是我们威宁打赢脱贫攻坚战的一种动力，一种底气。 自动售蛋柜进小区，销售赫章鸡蛋超过200万元；在4A级景区沙湾古镇，选铺成立扶贫农产品展销中心……为打开赫章农产品出山进城的通道，番禺区积极开展消费扶贫行动，拓宽线上线下销售渠道。仅今年一季度，帮助销售赫章县鸡蛋、鲜花、枣夹核、核桃乳等农产品2895万余元。 为帮助更多养在深山无人识的农产品进入更广泛的市场，番禺区通过完善扶贫产品销售网络体系，探索建立消费扶贫长效机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，充分调动贫困地区群众依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，加快贫困地区、贫困人口实现全面小康的步伐。 补短板强弱项，组团式帮扶结硕果 “感谢这一路有你，阳关洒满这大地……”在威宁，有一首歌叫《我和草海有个约定》，唱响了东西部携手奋进的时代旋律。 近四年来，番禺区持续强化人才支援力度，围绕威宁县、赫章县医疗、教育、农业等领域短板弱项，在加大资金支持力度，全面提高贫困地区医疗、教育“硬实力”的同时，全力以赴提供智力支持，选派优秀党政干部、教师、医生、律师和农业技术人才到两县挂职帮扶，极大提升了当地的“软实力”。 番禺区紧紧抓住教育这个阻断贫困“代际传递”根本之策，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，番禺区的优秀教师们更是前赴后继接力组团帮扶，让贫困地区每个孩子都能接受良好教育。以赫章三中为例，番禺区教育局投入900万元打造田径场、历史室和录播教室，改善学校办学条件，山里孩子也能享受到东部优质教育资源。2019年，赫章三中高考总平均分比2018年提高12.4分。 在威宁县人民医院和赫章县中医院，分别有一栋“番禺楼”。前者，番禺区投入300万元设备，并引入了先进的微创介入技术；后者，番禺区投入资金1050余万元，打造赫章县“最强骨伤科”。组建专家团队到两县开展医疗帮扶，提升了当地医疗服务水平，留下了“带不走”的医疗队伍。不但让当地群众在家门口享受到优质的医疗服务，减轻了患者看病就医的负担，对防止因病致贫、因病返贫更具有重要意义。 “他们是真正的英雄！”赫章县有关负责人表示，“更难能可贵的是，番禺区派来的专家们，还给我们留下了能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗的地方部队。” 2020，坚决完成脱贫攻坚任务 在2020年政府工作报告中，番禺区今年要完成的一个目标是：扎实推进梅州五华、贵州威宁赫章、新疆疏附、西藏波密等地区对口帮扶支援工作，坚决完成决战决胜脱贫攻坚任务。 截至2020年8月，番禺区精准帮扶五华县35条省定贫困村，累计投入扶贫资金27219.38万元。35条贫困村共有建档立卡贫困户2279户8323人，已经实现贫困人口百分之百达到脱贫标准，35条省定贫困村全部达到退出标准。 帮扶五华县以来，番禺区全力加快与五华县合作共建广州番禺（五华）产业转移工业园。入园企业累计103家，吸纳用工上万人。仅2017年以来，园区共引进产业项目18个，计划投资总额超103亿元。初步形成五金机电、医药制造、家居建材等主导产业，激活五华县自身“造血”功能。 在东西部扶贫协作中，番禺区帮扶贵州威宁县、赫章县以来，携手两县脱贫攻坚取得了决定性成就。其中，威宁县有建档立卡贫困户73471户340036人，到2019年，全县贫困人口降至12129户38257人。赫章县农村贫困人口从2014年的20.9万人下降到2019年的2.5万人，贫困发生率从27.19%下降到3.26%。 支持威宁县的广州市财政统筹资金现已拨付到位7950万元；帮扶赫章县的资金目前已达7000万元，较2019年全年增加55.5%……今年以来，番禺区面对剩下的贫中之贫、困中之困，加强组织领导、资金支持、人才支援、产业合作、劳务协作和携手奔小康等工作力度，助力威宁县、赫章县如期打赢脱贫攻坚战。 在新疆疏附县，番禺区教育局与木什乡结对帮扶，参与教育援疆学校共8所，实现教育援疆全覆盖的帮扶目标；大龙街及石壁街结对帮扶疏附县6个深度贫困村。在西藏波密县，番禺区帮扶建设易贡乡藏医馆，支持易贡乡沙玛村建设自来水管道，在中小学免费开放“启智星”和“班班通”网络教学平台，为第一、第二幼儿园配备先进电教设备，让贫困地区孩子接受良好教育，有效阻断贫困代际传递。 ■采写：新快报记者 朱清海 谢源源 ■图片：新快报记者 龚吉林 李小萌 梅州
