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据新华社电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，成为新时代推动深圳改革开放再出发又一重大举措。 未来将在哪些领域赋予深圳改革上更多自主权？如何支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放？相关部门和地方怎样落实好若干举措？在18日举行的国新办发布会上，一系列社会关注的热点问题得到回应。 授权事项赋予更多自主权 当天，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》正式发布。 国家发改委副主任宁吉喆介绍，党中央以深圳经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式，赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，为深圳经济特区在新的历史起点上推进改革发展指明了前进方向，也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点提供了根本遵循。 授权清单共40条授权事项，涵盖要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间治理等六个方面。 “实施方案和授权清单是有机统一的整体。实施方案重在明确重点领域、改革方向和构建机制，授权清单重在具体落实。二者前后呼应，互为支撑。”宁吉喆说。 他指出，综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批方式推动重点领域和关键环节改革。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。 “授权清单体现改革的担当。”宁吉喆说，据统计，授权清单中有20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及近百项具体法律法规和政策条款调整，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度，将为推动高质量发展释放巨大改革红利。 多领域推动创造型引领性改革 发布会上，多部门相关负责人详细介绍了各领域下一步将如何实现改革突破，推动深圳综合改革试点落地见效。 2019年深圳全社会研发投入经费达1328亿元，占GDP比重达4.9%；深圳国际专利申请量已16年位居全国各大城市首位；拥有国家高新技术企业1.7万家，科技型中小企业超过5万家…… 未来，深圳将如何进一步发挥科技创新优势？科技部副部长徐南平介绍，科技部将在深圳重点推动国家创新型城市建设，支持深圳加快建设一批重大创新平台。同时，深入推进深圳国家高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区、国家自主创新示范区建设，为建设中国特色社会主义先行示范区提供强大科技支撑。 证监会副主席阎庆民透露，资本市场将确定5个着力点，助力深圳综合改革试点落地见效。一是优化已实施注册制的创业板的服务功能，更好发挥创业板对成长型创新创业企业的服务。二是支持深交所深化板块改革，建设优质创新资本中心和世界一流交易所。三是支持新三板精选层挂牌企业转板上市。四是稳步扩大股票期权试点，为实现创新创业创意产业的长期激励做好制度安排。五是提高私募基金管理人和产品登记备案的透明度和效率，支持科技与金融深度融合。 “放权实际上放的是改革的权，不是扩张的权，是为改革提供更大的空间，而不是城市建设的规模。”在回应各方普遍关注的土地审批自主权问题时，自然资源部副部长庄少勤说。 庄少勤表示，通过更好发挥国土空间规划统筹作用，深圳不仅可以用好自己的资源，也可以充分协同区域资源，使未来的发展空间得到更有力支撑。
