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■汕尾市海丰县附城镇新山村加强党建，为脱贫攻坚打下坚实的组织基础。 |
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■汕尾市陆河县水唇镇螺洞村已经形成了“美丽经济”。 |
汕尾市海丰县附城镇新山村曾是当地有名的空心村，年轻人都外出打工，村里经济发展落后，2016年被评为广东省定贫困村。可现在的新山村，已是海丰县乃至汕尾市响当当的示范村、网红村，依托绿色生态资源和红色文化资源，年接待游客近百万人次，年旅游总收入达7900万元。 新山村的蜕变是汕尾市142个省定贫困村中的一个典型缩影。2016年以来，汕尾市深刻领会脱贫攻坚这一重大决策部署的根本之义，在党建、产业、民生保障等方面多措并举，牢固党建和产业两大基础，锻炼培养一批“带富书记”，打造十条乡村振兴示范带，让12.3万多户贫困户全部达到脱贫标准，还要确保他们过上“有依靠”“有质量”“有保障”“有盼头”的“四有”新生活。 ■采写：新快报记者 方轶 ■图片：受访者提供 党建引领 “六个一批”措施配强“头雁” 农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。5年来，汕尾市创新实施“红色细胞工程”，通过“头雁工程”“一亲三心”等举措，打造了一支有担当、善作为的党员干部队伍，让贫困群众脱贫致富“有依靠”。新山村能在短短几年从空心村变身网红村，正是“头雁工程”的具体实践和喜人成果。 脱贫攻坚以来，汕尾市针对村级“两委”干部特别是村级党组织书记学历偏低、总体素质不高等问题，采取“巩固一批”“提升一批”“提拔一批”“选派一批”“撤换一批”“回归一批”等“六个一批”措施，选优配强村（社区）党组织书记“头雁”队伍。 新山村党总支部书记吕湖泳原来在外经商，2011年刚当选时，他对农村工作不熟悉，村民也不理解，工作一度难以开展。在汕尾市“头雁工程”的支持下，他从2014年开始多次参加各类综合培训学习，党性修养和带贫能力大大提升。2018年，吕湖泳结合新山村实际，制定并实施“三明三定”工作法（实施党组织明方向、定决策，党组织书记明职责、定任务，党员明身份、定岗位），充分调动起党员干部的工作积极性，并结合资源优势打造集生态和红色教育为一体的特色旅游村庄，使该村成为远近闻名的示范村和网红村。2019年，新山村村集体收入超过百万元，贫困户人均收入从3000元提高到1.8万元。 陆河县河田镇也是“头雁工程”的积极实践者和受益者。近年来，河田镇从致富带头人、外出乡贤以及优秀大学生等人员中“回引”9名村党组织书记、主任，培养出一个个“小康书记”“创业书记”“服务书记”“带富书记”。 今年7月，汕尾市开始在全市开展“一亲三心”活动，要求机关干部利用周末和节假日“返乡走亲”，要求镇街干部“驻村连心”，村（社区）干部“入网知心”，基层党员“联户交心”，及时回应贫困户和群众的问题和意见，推动贫困户的难题和群众热点问题在一线及时得到解决，形成脱贫攻坚人人参与、人人尽力、人人可为的良好局面。 产业振兴 探索实施“5+2”农村综合改革 发展产业是脱贫攻坚的关键举措，为此，汕尾市大力发展农业主导产业，各地因地制宜发展特色农业产业，为脱贫攻坚打下坚实的产业基础。2016年以来，汕尾市共创建6个省级现代农业产业园（海丰蔬菜、海丰丝苗米、陆丰萝卜、城区水产、陆河青梅、陆丰甘薯），4个市级现代农业产业园（海丰优稀水果、陆丰荔枝、陆河茶叶、华侨特色水果），111个“一村一品、一镇一业”项目，省级农业龙头企业30家（含国家级1家）、市级农业龙头企业106家。全市建立镇级产业项目24个，建立村级产业项目203个，带动贫困户15753户户均增收3038.65元。 在各级党政重视下和帮扶单位的帮扶下，扶贫产业建起来了，但是，如何确保扶贫产业长远发展，如何保证贫困户过上“有质量”的生活？汕尾市从“地从哪里来、钱从哪里来”等农村产业发展的根本问题入手，通过探索创新，总结并推行“5+2”农村综合改革，致力于盘活农村闲置资源，打通土地入市通道，激活农村发展内生动力，打造农业农村现代化，促进和保障农户以及贫困户稳定增收。 具体说来，“5”是指农村“三块地”改革（土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市改革、宅基地制度改革），农村集体产权制度改革，农业经营体系改革，农村金融改革，户籍管理制度改革；“2”是指全域土地综合整治、城乡一体化融合发展。 陆河县是这项改革的积极实践者，其中的水唇镇墩塘村，依托全国农村综合性改革试点和省扶持村集体经济发展试点，大力推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民”三变改革，发动村民以土地、山林等投资入股，加强土地流转、推行土地转租，打造竹林观光园和优质葡萄园，并建立展销中心，开展线上销售，打通农副产品产销通路“最后一公里”，贫困户的每亩年收入由原来的300元提升至900元，全村116名有劳力贫困人员投工投劳，户年均增收3625元。 乡村振兴 经营“美丽乡村” 催生“美丽经济” 2020年10月下旬，陆河县水唇镇螺洞村的村民便开始修剪梅树枝丫，为2021年1月的4000亩“世外梅园”盛景做准备。 4年前，螺洞村还是一副脏乱差的模样，如今已是全国乡村旅游重点村、广东美丽乡村特色村、国家AAA级旅游景区。自然风景美丽，村容村貌整洁，螺洞村不仅吸引了一批批游客前来赏梅踏青，还成为不少文人墨客创作灵感的激发地。村子变美的同时，也形成了“美丽经济”，2019年梅花节期间，螺洞村共接待游客30万人次，实现旅游收入约350万元，其中农副产品零售额达60多万元。 在汕尾，像螺洞村一样把“美丽经济”发展得有声有色的贫困村还有很多，它们都是在积极推进新农村示范村建设的过程中，改善提升村容村貌，并结合自身特色资源打造特色旅游，最终将“美丽乡村”转变为“美丽经济”，让贫困户和村民的生活更加有盼头。 新快报记者了解到，汕尾市正在全市打造乡村振兴示范带，以“美丽乡村、美丽农居、美丽通道、美丽产业、美丽田园、美丽动力、美丽民生、美丽党建”为着力点，全面助力乡村振兴的实现。按照“一带一主题”“一村一特色”的原则，重点突出文化内涵，注重发挥红色文化、绿色山水、蓝色海洋、田园风光、特色产业、地域文化等优势，共规划10条乡村振兴示范带，目前已规划出8条示范带，线路总长211.6公里，覆盖行政村82个、自然村353个，拟投入资金404618万元，沿线受益人口18.5万人。其中，海丰县湾区生态康养体验乡村振兴示范带和陆河县“品红色经典 体验健康之旅”乡村振兴示范带已基本建成，前者以“莲花名胜”生态游+禅宗茶道+文脉传承为主题，线路总长11.5公里，覆盖5个行政村，覆盖人口约2.8万人，打造了莲花山茶、万亩茶园，发展康养休闲观光产业；后者线路总长45公里，覆盖13个行政村，覆盖人口约3.6万人，以红色文化、客家文化、农耕文化、温泉文化的文化之旅为主题，打造了红色文化产业园、沉香园、油柑园、桃园、柑橘园、梯田、温泉等产业园。 数据看脱贫 截至2020年12月，汕尾市35918户123956名贫困人口全部达到脱贫标准，有劳动能力贫困户人均可支配年收入达1.5万元，比2016年翻了4倍；142个省定贫困村全部达到出列标准，村集体经济收入村均达到40.22万元，比2016年增长了38.26万元。
