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■12月30日，广州市发展改革委在越秀宾馆召开了中心城区自来水价格调整方案听证会。 |
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■市自来水有限公司经营者代表林立称，广州二次供水水池的水质是有保障的。 |
12月30日，广州市发展改革委在越秀宾馆召开了中心城区自来水价格调整方案听证会。21位听证会参加人（其中1位居民未到场，提交了书面意见）对此前公布的两套自来水调价方案进行了讨论。现场，两个方案的支持者各占比50%，1位听证会参加人反对调价。市财政局相关负责人指出，广州财力有限，希望企业和市民共同承担相关费用。市发改委相关负责人表示，不会马上涨价，将根据形势择机出台调价措施。 ■采写：新快报记者 王彤 ■摄影：新快报记者 林里 市自来水公司 去年投资64亿建民生工程亏损1.86亿 市自来水公司相关负责人介绍，自2012年水价调整以来，受宏观经济自然增长、水资源费征收标准上调影响，企业运营成本仍有上升趋势。2019年，市自来水有限公司投资约64亿元建设的北部水厂（一期）及配套管、城中村改水等民生工程陆续投产，设施营运折旧、贷款利息等费用的计提提升供水成本，从2017年28.45亿元升至2019年的33.13亿元，年均增幅7.75%。企业主营业务净利润（含售水及其他业务）从2017年的1.44亿元降至2019年的-1.86亿元。 考虑到仍有在建的城中村改水工程、供水服务到终端共用用水设施改造项目等部分费用未计入2019年供水成本，加上企业计划“十四五”期间投资约百亿元新建西江中途泵站、改造高风险老旧管网等，可以预见未来供水成本仍将进一步上升。因此，该公司申请调整广州自来水价格。 方案 对第三阶梯的水价用户影响较大 目前广州实行的是自2012年5月21日开始执行的居民生活用水阶梯式计量水价标准。今年11月27日，广州市发改委在官网公布了两套自来水调升方案并公开征求意见。两个方案对阶梯标准进行了改变，第一、第二阶梯水量基数上限分别由每户每月26立方米、34立方米调升为20立方米、26立方米。 方案一居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.4元/立方米、3.6元/立方米、7.2元/立方米；新设居民合表水价标准为2.64元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.54元/立方米；特种用水价格维持20元/立方米。 方案二居民生活用水三个阶梯水价标准分别为2.56元/立方米、3.84元/立方米、7.68元/立方米；新设居民合表水价标准为2.81元/立方米；低收入居民优惠水价维持0.7元/立方米不变；非居民生活用水收费标准调整为4.84元/立方米；特种用水价格维持20元/立方米。 市发改委按居民用户的户均月用水量15.7立方米，户均用水3.2人进行了测算，两套方案人均月水费增支均不到5元。用水量处于第三阶梯的阶梯水价用户水费影响较大，人均月水费增支约20元。对非居民用户而言，两套方案水费支出增幅分别为22.22%、28.4%。 各类水价调整表 价格 用水类别 现行 方案一 方案二 居民 生活用水 第一阶梯（每户每月20立方米及以下部分） 1.98 2.4 2.56 第二阶梯（每户每月20至26（含）立方米部分）2.97 3.6 3.84 第三阶梯（每户每月26立方米以上部分） 3.96 7.2 7.68 合表水价 1.98 2.64 2.81 低收入居民优惠水价 0.7 0.7 0.7 非居民生活用水 3.46 4.54 4.84 特种用水 20 20 20 净资产利润率 / 9.39% 11.79% 单位：元/立方米 两个方案对阶梯标准进行了改变，第一、第二阶梯水量基数上限分别由每户每月26立方米、34立方米调升为20立方米、26立方米。 现场 两套方案支持者各占一半 本次听证会共设置了21名听证会参加人，包括消费者13名（普通居民消费者7名、低收入居民消费者1名、非居民消费者5名）、经营者1名、与定价听证项目有关的其他利益相关方1名、人大代表2名、政协委员2名、相关领域的专家学者2名。20名听证会参加人赞成调升水价，1位反对。 新快报记者现场统计，5位普通居民消费者代表，3位非居民消费者代表以及1位政协委员、1位人大代表支持方案一。“我们肯定希望价格越少越好，还希望提价后水质和服务都要跟上。”居民消费者代表周女士说。市政协委员刘国光说，留意到方案的阶梯限额有所改变，希望能够维持过去的阶梯量限额，减轻居民企业负担。 方案二的支持者中包括2位普通居民消费者，2位非居民消费者，2位专家学者以及经营者代表、与定价听证项目有关的其他利益相关方代表、政协委员、人大代表各1位。来自广东财经大学的专家学者李丽青表示，“我根据材料计算了市自来水公司的经营情况，方案二的定价较贴合未来的成本。此外，考虑到广州在粤港澳大湾区的定位，也不宜频繁调整水价，因此支持方案二。”市政协委员苏运驱表示，方案二为企业未来发展和提升品质服务预留了空间，原则上同意方案二，但应该择机而行。“考虑到疫情对各行各业的影响，希望择机调价，也要落实好调价后提升服务的目标。” 争议 用水改造项目由谁埋单？ 居民消费者代表韩志鹏是现场唯一明确表示反对价格调整的代表。他指出，广州自来水调价理由不充分，调价实际上是要市民为城市基础设施改造埋单。“这些投资费用都由市民埋单的话，公共财政和纳税人的税金到哪里了？供水、教育、医疗都具有公益属性，难道读书不仅要交学费，还要交学校建设费？” 此外，韩志鹏认为当前调价时机不合适。“疫情期间企业经营不容易，涉及公共民生的项目价格现在调整不合适，酝酿调价的时机不对。” 韩志鹏担心，自来水涨价会带动服务价格和商品价格上涨，对企业经营以及营商环境造成冲击。其建议，自来水的经营和建设成本的增加，可在保持水价稳定的情况下，由财政补贴和市民水费共同分担。 对此，来自广州市财政局的相关负责人现场表示，广州市的财力相当有限，实在无力承担。“我们的财力主要来自税收和卖地，按规定其中的七成要上缴给省和中央，留给本市的财力有限。广州现在除了本地的财力外，还要使用省里的政府债才能基本保障支出。”其接着说，在此情况下，出售的产品能够维持成本经营的“经营性项目”如果可以通过市场经营实现平衡和微利，市级财政就不会完全负担。 该负责人表示，今年广州财政倾向于抗疫和社保，总盘有限的情况下无力承担水改造相关费用，希望企业和百姓能够共同分担。“希望大家能够理解，提高节约用水意识。” 此外，韩志鹏对居民楼顶的水池清理问题提出质疑。广州市自来水有限公司经营者代表林立回应，按照相关规定和技术规程，该公司对居民用户二次供水水池的清洗消毒次数是每半年不少于一次。此外，还有专业的机构监管清洗消毒工作。“我们公司也会定期进行水质检验，从检验报告看来，广州二次供水水池的水质是有保障的。” 在发布会尾声，广州市发改委负责人表示，在听证会结束15日内，会把听证会笔录、听证报告、成本监审报告等材料移交市政府审核。针对听证会上有代表暂缓调价的建议，有关负责人回应：“不是听证会后就马上涨价，我们会对形势进行研判，择机出台调价措施。”
