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■近日,十多名广州市人大代表在广州市人大机关接受媒体记者集中采访。 |
多位市人大代表对优化广州营商环境建言献策,有代表建议—— 广州市十五届人大六次会议今日在广州召开。近日,广州市人大常委会举行市人大代表统一接受媒体采访活动,多位市人大代表就营商环境、城市建设、产业发展、城市治理等民生热点问题建言献策。 关键词① 营商环境 优化营商环境关键在于规范执法检查 打造全球营商环境新标杆,是广州一直以来的目标。采访活动现场,营商环境成为多位市人大代表的热议词汇。 “营商环境影响城市经济,而打造一个服务型的营商环境,对吸纳人才作用重大。”市人大代表、广州医药研究总院有限公司董事长、总经理倪庆纯表示,广州在优化营商环境方面一直都走在全国前列,今年1月1日实施的《广州市优化营商环境条例》聚焦解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题,令人振奋。但是,“最后一公里”问题仍不同程度存在。 作为企业经营者,倪庆纯对营商环境给企业带来的影响感受颇深。她认为,优化营商环境,最核心的问题在于强化服务意识。优化营商环境关键还在于规范执法检查。 她建议,要实施量化执法行为。如一家企业正常情况下一年最多允许检查多少次,必须按照有关“双随机、一公开”的规定实施。通过量化措施,促进执法部门之间落实监管标准互通、执法信息互联、处理结果互认,落实多部门联合的综合检查,严禁越权执法、过度执法。同时规范检查手段。建立健全各级政府有关部门执法的负面清单,加强执法队伍建设。此外,建立监督处罚机制,对不合规的执法检查,要予以限制。 市人大代表、暨南大学经济学院副教授魏朗则指出:“目前各部门信息数据标准不一、信息不畅、难以共享。”对此,她建议尽快建设全市统一的一体化在线政务服务平台,研究开发详细的数字服务标准,推进各区、各部门政务服务平台规范化、标准化和互联互通,从而提高营商活动整体效率。 此外,魏朗还建议,建立统一市场体系,进行公平竞争审查,保障各类市场主体同等待遇。“当前广州统一市场体系的建设核心应是放宽中小企业、民营企业的市场准入条件。增加准入的市场化指标,优化准入评价。”同时,她认为,在获取金融机构支持方面,应给予中小企业更为公平的贷款机会,适当加强各类金融融资平台对中小企业发展的支持力度。 关键词② 产业发展 完善智能网联汽车产业法律法规 活动现场,有多位人大代表对智能网联汽车产业发表了看法。市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华建议,支持广汽、华为、中兴、腾讯、百度等头部企业强强联合,牵头组建公共创新研发中心或联合实验室。同时,与深圳、惠州共建智能网联汽车产业集群;与佛山、东莞加强汽车、智能装备等产业合作,共同完善产业集群生态拼图。 市人大代表、广东格致能源科技(控股)有限公司董事长蔡清伟认为,广州还要完善相关法律法规,“据我了解,北京、成都、合肥、杭州、深圳等地已出台或将出台智能网联汽车上路的地方性法规和条例,法规条例的出台能保障智能网联汽车依法合规上路行驶,能够积累场景的经验和数据,为更大规模的应用有法律法规方面的保障。” 市人大代表、广东国智律师事务所副主任、工会主席徐嵩表示,智能网联汽车应用中,数据在采集、存储及应用过程中具有一定风险,如对涉及政府秘密的地理信息资源、个人敏感及隐私数据的过度采集等。建议政府加强自动驾驶数据的监管,可参考新能源汽车“三电”数据统一上传到政府监测平台进行监管。 市人大代表、建行广东省分行运营管理部高级专员李片红代表则希望,广州在产业布局方面能够对发展薄弱的地区给予关照。“现在从化只有过路经济,没有过夜经济。就十三五规划来说,关于从化的筹划相对来说比较少。希望政府在十四五规划中能对从化给予更大的支持。” 关键词③ 城市治理 设监控下的补光灯要经合理必要认证 从由大师参与改造的公厕,到老旧小区的更新,广州城市治理迈入了新台阶。活动现场,多位人大代表针对城市治理中的细小环节建言献策,希望提高城市的温度和效能。 市人大代表徐嵩提出了关于防止监控爆闪补光导致“灯下黑”的建议。她提出,近年来交警部门在不少路段都设置了探测摄像头,摄像头上面的补光灯既可以照明,又能辅助摄像头拍摄到车辆状况和车牌号码。然而不少车主却反映,部分路段的补光灯在夜间亮度太大,照射角度和位置正好在驾驶员眼部,严重影响行车安全,造成隐患。“中山大道、滨江中路上渡路交界、鹤洞大桥西行上桥位、琶洲大桥上桥位等均存在类似的补光灯。” 对此,徐嵩建议,落实公共安全行业标准《交通技术监控成像补光装置通用技术规范》的相关规定,确保补光灯的光照度符合道路安全标准。其次,对设置迎面补光灯的路段进行合理性和必要性论证,并做出说明。第三,在必须安装迎面视频监控和补光灯的区域加强周边路灯照明,防止“灯下黑”。 市人大代表、中国科学院华南植物园策划总工、广东省科普教育基地联盟主席蒋厚泉建议,确立大数据的“国有属性”,规范大数据的使用权限。他指出,在我国大数据产业发展仍处在初期的大背景下,建议在产权制度上确立大数据的国有属性,大数据的所有权归属国家与全体公民,交易中仅能以使用权能为买卖标的;大数据的不可直接交易性以及涵盖集体利益等特点,应当由国家与全体公民共同所有。在这个大背景下,可以禁止商家有目的性地去利用大数据达到他们的一些不当商业利益。 同时,监管部门要出重拳整治,立法立规来监管。相关部门可将其列入失信名单,并采取一定措施的惩罚。 “技术类的监控平台,可通过模拟不同的设备、账户、行为等方式,去判断平台是否存在大数据杀熟,就像安全软件公布漏洞一样,对发现的情况进行公布,给平台压力。也鼓励出现购物助理这样的应用,就像过去的比价软件一样,不只是单纯地比较价格,而是在用户被杀熟时提醒用户。”蒋厚泉补充说。 关键词④ 规划建设 加快建设广州地铁三十四号线 城市未来如何规划建设,是每个人都关心的命题。多位代表对关注的城市重点项目建言。 市人大代表、国信信扬律师事务所主任、律师林泰松重点关注了全国首个以民营经济为特色的国家高新区产业园——广州民营科技园。“民科园未来的产业创新核心区对外交通联系主要依赖高快速路,地铁十四号线在园区东部设有太和站,但园区东西向跨度超5公里,出行较为不便。” 对此,林泰松建议,加快建设东西贯穿未来产业创新核心区的地铁三十四号线,串联已通车的三号线北延线龙归站和十四号线太和站,改善园区通达性。 市人大代表徐嵩提出,目前大湾区城市轨道交通(地铁)之间存在结算壁垒;无法实现公交化的快捷出行。她建议:一是加快推进轨道交通客运的建设,优化运营效率。二是整合信息,孵化“一张网、一张票”的全网高效信息流。三是绿色出行,形成“上车即走”的无障碍公交化模式。 ■采写:新快报记者 王彤 麦婉诗 ■摄影:新快报记者 林里
