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全国政协委员为实现乡村振兴建言—— 今年的政府工作报告提出,全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收;接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。“十四五”规划也提到,全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平。 回顾今年初广东省政府工作报告,当中也提出今年要全面实施乡村振兴战略,着力改善生产生活条件,加快农业农村现代化。在刚结束的全国两会中,有不少代表委员高度关注乡村振兴,他们结合各自的工作经历,畅谈了“十四五”乡村振兴之路。 ■本版统筹:新快报记者 李应华 ■本版采写:新快报记者 陈慕媛 李佳文 李应华 全国政协常委温思美建议: 大力发展普惠金融助力乡村振兴 推进乡村振兴的过程,也是城乡要素重新整合的过程。全国政协常委温思美表示:“资金这一要素一直是乡村振兴中的短板。大力发展普惠金融,是助推乡村振兴的重要‘引擎’。” 但他在调研过程中发现,目前农村普惠金融发展水平还难以承担这一职能。存在的问题包括农村金融服务创新能力不足,金融产品同质化严重;涉农贷款余额严重不足,金融服务供给总量有待提升;大部分农民缺乏金融风险意识和金融知识储备等问题。 为此,他建议发展数字普惠金融,加快构建乡村振兴数字体系。加强数字普惠金融基础设施建设,利用数据脱敏技术,提升数据资产隐私保护水平。构建多元化数字普惠金融服务产品体系,推动数字普惠金融在乡村征信体系中的应用。 同时,推进农村普惠金融产品和服务创新,支持和推动相关研究。在整合现有研究力量的基础上,成立省一级的专门研究农村普惠金融的智库机构。同时,通过与高等院校合作,加强对农村金融研究机构人、财、物等方面的支持力度。 此外,他建议加强对农村地区普惠金融的宣传教育。鼓励具有普惠金融知识的高校教师、研究人员及金融机构从业人员下乡开展金融知识培训,并利用数字媒体、电视广播等渠道,开展金融知识普及活动,提升金融产品的易用性与安全性。 全国政协委员、中山大学教授刘昕建议: 加强农村实用人才队伍建设 农业是关系国计民生的基础产业,是安天下、稳民心的战略产业。今年,全国政协委员、中山大学教授刘昕准备了6份有关乡村振兴的提案,他表示:“这次有备而来,满载而归。” 对于巩固脱贫攻坚成果,推进农村改革和乡村建设,刘昕带来了三个建议。首先是建议巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定长久不变,完善承包地“三权分置”制度,引导土地有序流转,发展形式多样的适度规模经营,提高生产效率和经济效益。 同时,他建议扶持现代技术装备社会化服务的新型经营主体发展。重视培育现代技术装备社会化服务的新型经营主体,并将产业多元、市场竞争力强、带动区域发展效果好的新型农业经营主体引入现代农业发展轨道。 此外,刘昕建议加强农村实用人才队伍建设。建议重视农业职业教育,重视培育现代技术装备社会化服务的新型经营主体经理人、农民合作社经理人和家庭农场主,培养现代乡土农业职业人才。鼓励引导企业员工、大学生、复转军人、返乡农民工、科技人员、执业兽医等到农村创新创业。 全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞建议: 推动产业与艺术融合 促进乡村持续发展 从去年起,全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞和他的“肥女”雕塑走到了全国大大小小11条乡村。他看到当代乡村的“颜值”还不够高、文化特点不够鲜明,难以吸引和留住人才的现状,也深切感受到让艺术资源、配套资金、人才全面下沉乡村的重要性。今年的全国两会,他提出“艺术下沉乡村,助推全面振兴”的建议。 许鸿飞认为,当下乡村振兴工作在如火如荼地进行,基础设施建设等取得了显著成绩,农村产业蓬勃发展。但在乡村美学、公共文化服务和乡村品牌推广等软实力方面,仍有巨大的发展潜力。 根据过去一年多深入乡村调研及举办展览取得的经验,他深感有必要让艺术资源、配套资金、人才全面下沉乡村,促进艺术和乡村的进一步融合,加强农村产业与文创艺术的融合,吸引更多人到乡村旅游消费、投资创业,提高农村的经济和社会效益,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,有效破解城乡二元结构,促进乡村全面振兴。 “对我而言,更看重的是通过推动乡村文化带动产业振兴。乡村要持续发展,就要围绕自身特点推动产业与艺术融合。” 许鸿飞指出,艺术能带动旅游、带动农产品销售,从而带动产业振兴。 全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲建议: 加快建立有效激励机制 鼓励民企参与乡村振兴 2021年中央“一号文件”提出要全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲今年的提案也与此相关。他认为,在乡村振兴战略中,民营企业作为重要力量之一,也应发挥产业、资源、技术等优势,主动担当,为乡村振兴战略作出更大贡献。 对于下一步如何让脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,进一步发挥民营企业生力军作用,张劲建议,首先要从加快建立民营企业参与乡村振兴战略的有效激励机制入手。制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,特别是出台鼓励支持民营企业参与乡村振兴战略的相关政策措施,做好契合民营企业参与乡村振兴战略的路径设计,通过进一步推动民营企业发展,为乡村振兴创造充沛的动力源。 在着力强化要素保障方面,他建议要落实落细用地政策,积极推动建设用地指标向县以下乡村产业发展倾斜,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。除此之外,还要发挥好龙头民企的生力军作用。推进农业产业化,壮大龙头企业队伍,提升龙头企业层次水平,引领小农户与现代农业有机衔接。加快健全现代农业全产业链标准体系,推动新型农业经营主体按标生产,培育农业龙头企业标准“领跑者”。
