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■英德市西牛镇小湾新城村整洁有序。 |
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■英德市九龙镇活石水村完善长效管护机制建成美丽生态。 |
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■英德市连江口镇连樟村长效管护后农房美观怡人。 |
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■英德市浛洸镇鱼咀村完善长效管护机制发展乡村旅游。 |
清远英德市推行“一二三四五”工作机制,助力乡村振兴 为了打赢农村人居环境整治这场硬仗,推进乡村振兴,清远英德市全面健全县、镇、村、组四级责任体系,形成“党委负总责、书记为第一责任人”的工作格局,创新探索农村人居环境长效管护“一二三四五”工作机制(即瞄准一个目标、实行两种模式、坚持三级联动、突出四方筹资、强化五重保障),有效保障了长效管护机制的落实质量和覆盖进度,为村民留住鸟语花香田园风光。目前,长效管护工作已突破“试点推进”向“全面实施”阶段迈进,试点镇所辖34个涉农村(居)中30个村(居)已完善农村长效管护机制,覆盖率为88.24%。 “两种模式”加强农村 人居环境整治力度 建立农村人居环境长效管护机制是稳固美丽乡村成效的重要抓手。英德市积极探索农村人居环境长效管护,形成“一二三四五”工作机制。 其中,英德市瞄准“一个目标”,以构建美丽整洁新农村为目标,全力补齐农村公共基础设施短板,全面强化农村基础设施管护和农村环卫管理,加速推进农村人居环境长效管护工作机制健全完善,确保2022年实现全市农村人居环境长效管护机制落实率达到100%,所有建制镇村生活垃圾收集处置率达到100%,农村生活垃圾分类减量比率达到35%以上,农村人居环境得到持续改善,群众养成良好的环境卫生意识和生产生活习惯。 此外,英德市以实行“市场化”+“门前三包”两种模式为抓手,不断加强农村人居环境整治力度。其中,公共区域以实行市场化模式为主,由村两委聘请专业环卫保洁公司,对村内道路、池塘小溪、荒坡草丛和广场公园等公共区域进行卫生清洁,对健身器材、公共厕所、路灯护栏等基础设施进行维护保养。农户私人区域则实行“门前三包”模式,由农户负责自家房前屋后环境卫生保洁、生产生活垃圾分类集中投放、庭院美化绿化等工作。 再者,确保农家庭院做到房前屋后“三无”、每天“四清”;设置家庭卫生“红黑榜”,实行“每户每月一旗、一年一度一评比”;评选自然村片区“红黑榜”……英德市按照村组户三级联动、分级负责的管理模式,实行“农户门前三包,自然村(组)集中收集、村委管理监督”的运作模式,以此建立村卫生保洁长效机制。 “四方筹资”为长效管护提供有力支撑 为保障农村人居环境长效管理日常工作的顺利运转,英德市按照“本级统筹一点、镇村自筹一点、社会筹集一点、农户缴纳一点”原则,构建长效管护资金分担筹集的机制,市、镇、村按照1∶1∶1的分担方式筹集管护资金,由镇统筹使用。 其中,英德市财政每年安排1006.8万元奖补资金,集中用于实施农村人居环境长效管护机制行动,以各镇在册农业人口数为基数,按12元/人/年的标准下达资金补助。英德各镇统筹各项涉农资金,参照市补助标准,按1∶1的比例配套补助资金,并负责管理使用财政专项补助资金。 同时,各村发挥村民自治,结合实际采取不同的方式,由村民按1元/人/月(12元/人/年)标准,自筹部分保洁经费,自然村或村小组有集体收入的,村民自筹部分可由集体缴纳。村民自筹率达70%以上(即七成群众缴纳管护费用),政府补助资金才给予奖补;不足部分由村集体收益部分补足。 此外,各村充分发挥村民理事会的作用,积极发动驻镇帮扶单位、辖区内的企业、外出乡贤、广大群众筹集农村人居环境长效管护资金。社会捐助的资金主要用于前期投入,如购置常用保洁工具、建设垃圾集中收集点和开展环境卫生管理宣传等。 “五重保障”稳固提升美丽乡村成效 英德市通过强化组织保障、制度保障、监督保障、思想保障、激励保障等“五重保障”,确保工作落实见效。为层层压实农村人居环境整治和长效管护责任,英德市农村人居环境长效管护工作由市乡村振兴工作领导小组组织实施,市乡村振兴局统筹指导,市直相关部门协调推进。各镇(街)由主要领导亲自推动,分管领导具体跟进,乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队联系村(居)。各村(居)由村支书负总责,村小组长抓落实。 为强化制度保障,英德市还制定了《英德市农村长效管护工作实施方案(试行)》作为总纲领,并配套了《村庄户卫生评比制度》《文化广场、健康绿道和古树公园管理制度》《村庄环境卫生文明公约》《农户环卫门前三包责任书》等系列制度,形成激励约束机制,为群众提供了日常环境卫生行为规范,有力推动农村人居环境长效管护工作落地见效。同时,在英德市各镇(街)实施《村庄环境卫生管理年度考核制度》,对公共环境卫生保洁承包方实行市场淘汰机制,根据其履约情况进行年度考评,奖优罚差。 英德市各镇(街)党委、政府建立长效管护日常监督考核机制,由镇自行组织村委、自然村、社会志愿者组成考核小组,每月进行一次考核,实行月排名通报、年终总考评。考核以实地考察为主,采取不打招呼、随机抽查的方式,重点考核村庄村巷道、垃圾收集点、河塘、公共设施等卫生保洁情况。同时,通过聘请义务监督员、设立举报投诉电话等渠道,曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为,强化村庄环境长效管护监督保障。 为推动农村人居环境长效管护行动全面铺开、全市覆盖、全民参与,英德市通过新闻媒体专题专栏报道、制作公益广告、张贴宣传招贴画、创建村集体微信公众号等方式,把农村环境长效管护与农村精神文明建设、爱国卫生工作等有机结合起来,大力宣传推广,提高群众对人居环境整治工作必要性和重要性的认识,凝聚群众参与人居环境整治的思想共识。 最后,英德市将农村人居环境长效管护工作落实情况作为镇村年终考评的重要依据,实行“奖优罚懒”“奖优罚差”,将日常督查考核结果与农村人居环境长效管护资金补助挂钩,设立差异化动态资金奖补,以此调动镇村开展农村长效管护工作的积极性。 ■采写:新快报记者 朱清海 通讯员 李美全 吴旭莹
