中央部委密集开会 今年要做哪些民生实事

　　据新华社电 岁末年初，中央部委密集召开年度工作会议。根据各部委会议、负责人发声以及一系列新规透露的信息，一份影响多个群体的“民生清单”呼之欲出。

　　“米袋子”“菜篮子”:近期召开的全国农业农村厅局长会议研究部署了今年的重点工作，提出要围绕“两条底线”，突出抓好“四件要事”，“‘三农’这块压舱石必须夯得实之又实”。

　　两条底线，一是保障国家粮食安全，二是不发生规模性返贫。“四件要事”中，除了“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”，另外三件都是围绕粮食和重要农产品稳产保供。

　　不同于去年“奋力夺取粮食丰收”的表述，此次会议提出，要“以背水一战的态度、超常超强的力度，坚决打赢保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗”。这也是“四件要事”中的首件：千方百计稳定粮食生产。其二，是要攻坚克难扩种大豆油料。其三，要确保“菜篮子”产品稳定供给。

　　“钱袋子”:全国财政工作视频会议和全国税务工作视频会议明确，2022年，减税降费政策力度将更大。

　　从“减税降费”到“减税降费＋缓税缓费”，2016年至2021年，全国新增减税降费累计超8.6万亿元。2021年，预计全年新增减税降费达1万亿元。

　　不久前，两部门发布公告明确多项个税优惠政策延续实施。例如，全年一次性奖金单独计税优惠政策，延续至2023年底；年收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的，或年度汇算清缴补税金额不超过400元的，可免予办理汇算清缴政策延续至2023年底等。

　　个税优惠政策延续，将利好广大“工薪族”、中低收入群体等，预计一年可减税1100亿元。

　　就业：2022年第一周，人社部发布《高校毕业生就业创业政策服务指南》，再次明确对高校毕业生到基层就业、自主创业的帮扶政策，以及对企业招用毕业生的相应激励等。教育部统计，2022届高校毕业生规模预计首次突破千万，达1076万人，总量和增量均为近年之最。

　　新就业形态被称为稳就业的“蓄水池”，目前我国灵活就业人员已达2亿人。2022年，我国将持续健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，在部分省份和行业开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

　　养老：2022年，我国将推进基本养老保险全国统筹。

　　“全国统筹的标志是统一缴费基数计算口径、统一缴费率、统一养老金计发办法，核心是实现统收统支。”中国社会保障学会会长郑功成说。

　　按照党中央、国务院部署，我国将建立中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政支持保持稳定性和连续性，逐步强化地方政府支出责任，确保基本养老金按时足额发放。

　　发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。

　　2021年12月，《关于推动个人养老金发展的意见》审议通过。这意味着，在第一支柱基本养老保险制度、第二支柱企业年金、职业年金制度外，我国首次明确了第三支柱养老保险的设计框架，即将迎来个人养老金制度的规范发展。

　　住房：2021年，我国房地产市场运行总体平稳。当前，新增住房需求及居民改善居住条件的需求依然旺盛，2022年将如何更好地满足“住有所居”？

　　住房和城乡建设部部长王蒙徽指出，要继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。

　　同时，将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。

　　中国人民银行工作会议也提出，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

　　交通：2021年年末召开的全国交通运输工作会议部署了今年的重点工作。

　　在提高交通运输服务供给质量方面，将加强出行服务无障碍、适老化、人文化建设，深化电子不停车收费系统（ETC）服务提升。还有一系列政策将惠及货车司机、交通运输新业态从业人员等。

　　在工作会议提出实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光工程”不久前，交通运输部等8部门联合发文，提出10项加强交通运输新业态从业人员权益保障的举措。文件要求网约车抽成成为“明白账”，并让司机参与到规则制定中；推动网约车司机更方便地参保和享受待遇，也尝试破解“就餐、停车、如厕、休息难”等身边难题。