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■举行村级党组织星级评定牌匾颁发仪式。 |
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■党建网格员常态化走访群众。 |
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■电白区沙琅镇谭儒村经济合作社分红现场。 |
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■党建引领“市内通办”“办事不出村”改革，提升政务服务水平。 |
强化一个核心、完善一套体系、建强一支队伍、落实一项机制 茂名信宜市金垌镇胜积村原本位于省道边，然而，一座两三层楼高的旧门楼却阻碍这条通道20多年。去年，胜积村新一届“两委”班子“上任即开干”，着力解决村民“急难愁盼”难题，终于“推倒”了拦路的旧门楼，并建起了广场。 这件胜积村村民津津乐道的事是茂名市推进组织振兴工作成果的一个生动缩影。组织振兴是乡村振兴的根本保证，去年以来，茂名市以推进新一轮基层党建三年行动计划为抓手，通过强化一个“核心”，完善一套“体系”，建强一支“队伍”，落实一项“机制”，打造坚强过硬的农村基层战斗堡垒，着力把党组织的政治优势、组织优势凝聚为推动乡村振兴的发展优势，为乡村振兴凝聚力量、提供保证。 强化一个“核心” 全面推行村级组织向党组织报告制度 要强化村级党组织“核心”，必须从制度机制上巩固强化村级党组织领导地位。茂名市坚持健全“三个在先”机制，在全市1905个村（社区）全面推行村级组织向党组织报告工作制度，不断强化村级党组织领导地位，并推动党组织设置重心下移，让党组织在基层工作中唱主角。 制度建设迅速壮大了村级党组织力量，去年以来，茂名升格行政村党组织341个，在778个自然村（村民小组）一级建立党支部，把党的组织覆盖和工作覆盖延伸至基层末梢。村级各类组织累计报告1.6万余次，村级党组织牵头解决群众反映问题2万余项，办理民生实事1.7万多项。 胜积村的旧门楼，这件20多年没解决的民生实事，就是在强化党组织力量后得以解决的。胜积村村委书记吴杰介绍，在村务协商议事会上，拆除旧门楼、修建文化广场是干部群众反映最强烈的，而此事积压多年，但村党支部并未回避，而是积极发挥领导作用，通过召开党员队长会、板凳会议等方式征集意见、凝聚共识，并结合农村人居环境整治工作，争取各方支持。2021年筹集约12万元专项资金拆除了旧门楼，修建了文化广场，还发动群众捐资1万多元购买体育器材，不仅解决了出行问题，还丰富了村民的文体生活，得到一致好评。 完善一套“体系” 建成41个党建引领乡村振兴示范点 为适应乡村振兴需要，茂名市探索构建村党组织领导下的“1+5+N”村级组织体系，织密建强以党组织为核心的村级组织体系。 “1+5+N”村级组织体系以村党组织为领导核心，村民委员会、村务监督委员会、村民代表会议、村民小组、村集体经济合作组织5个组织为主体，群团组织、社会组织、专门委员会等若干组织为补充的组织体系，形成“党支部领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督、其他各类组织共同参与”的村级治理新架构，推进自治、法治、德治“三治融合”，促进农村社会治理有效、和谐有序。 如今，茂名市涌现出一批党建引领乡村振兴、基层治理成效显著的镇村党组织。去年，10个镇（街道）党（工）委和100村（社区）党组织因此获通报表扬和资金奖励，并建成41个党建引领乡村振兴示范点，电白区沙琅镇尚塘村就是其中的典型。 近年来，尚塘村扎实落实上级党委政府的工作部署，坚持党建引领，强化组织领导，注重以任务清单化、工作图表化、责任具体化、区域网格化“四化”举措推动乡村振兴，推进乡村振兴高质量发展，先后获得广东省民主法治示范村、广东省宜居示范村庄、广东名村、全国文明村等多项荣誉。走进现在的尚塘村，沙琅江绕村而过，田园美景心旷神怡，规划中的一江两岸城市起步区将在这里崛起。 建强一支“队伍” 9693名高素质人才进入村两委班子 有了制度和体系，还必须有一支过硬的农村基层党员干部队伍，才能让制度和体系真正发挥作用。 茂名市以换届为契机，大力选拔熟悉“三农”工作的干部进入镇、村两级领导班子，推动优秀党员干部人才投身乡村振兴主战场。目前，茂名新一届镇领导班子平均年龄41.39岁，本科以上学历人数占71%，熟悉乡村振兴的干部占46.7%；新一届村级“两委”干部平均年龄37.6岁，大专以上学历人数占54.9%，9693名致富能手、返乡经商务工人员、大学生、退役军人、村级后备干部等进入村级“两委”班子。换届后，及时开展农村基层干部能力素质提升行动，并组织新任镇（街道）党政正职干部、村级“两委”干部进行常态化轮训，开展各级党组织书记乡村振兴“打擂台”“擂台比武”活动，推动县镇村三级以赛促干、比学赶超。 今年，高州根子镇元坝村作为广东唯一入选全国乡村振兴村级典型范例。元坝村党总支部书记吴勇光是个“90后”，从退伍军人到村后备干部、村党总支部委员、村总支部书记，正是茂名建强一支“队伍”的生动写照。吴勇光说，茂名很注重对基层干部的培养，一是重视“传帮带”；二是重视培训，茂名市每个季度都会开培训班；三是组织干部实地交流学习，他印象最深的是新农村建设示范村石鼓镇深埇村。“2018年，深埇村已经建得像城市后花园一样，让我触动很大，我就想，我们元坝也要建得这么好。”吴勇光说，后来元坝村借鉴了深埇村的经验，并结合自身情况，“走出了自己的路，效果很好，群众很满意”。 落实一项“机制” 三年落实各类 保障资金超6.05亿元 强化核心、完善体系、建强队伍的同时，茂名市坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成一项科学健全的基层基础保障机制，确保农村基层党组织有力量、有资源、有能力推动乡村振兴。健全完善四级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制，把抓党建促乡村振兴作为县级党委书记述职评议考核的重要内容，72名市四套班子成员和市直单位正职全覆盖挂点联系指导涉农县镇。完善以财政投入为主、稳定的、逐步增长经费保障制度，三年来市级财政足额落实村办公经费、村党组织服务群众专项经费、村“两委”干部补贴等各项经费超过6.05亿元。 近三年来，下拨超过1700万元经费支持96个村级党组织办公活动场所扩容提质。依托1905个村级党群服务中心和“一网通办”平台，推进“办事不出村”改革，累计为群众办理业务160万多宗。稳步推进农村集体产权制度改革，92%的村集体经济组织完成经营性资产股份或份额量化，99.96%的村集体经济组织完成成员身份确认，培育石鼓镇深埇村等“三变”改革示范点276个。争取实施中央、省扶持发展壮大村集体经济项目523个，整合各类资金2.615亿元。实施村级集体经济整体提质行动，推动村级集体经济年收入超10万元的村比例达91.26%，涌现出新坡镇合水村、沙琅镇谭儒村等一批集体经济强村和产业发展“明星村”，切实增强抓党建促乡村振兴工作的财力支撑，并形成良好的示范带动效应。 / 采写：新快报记者 方轶 / 通讯员 林春光 吴冠达 / 责编：曾贵真 / 美编：黄海艳 / 校对：陈泽佳
