审计署：23家中小行少披露1709亿不良

　　6月21日，审计署网站发布了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》），审计发现中小金融机构存在经营风险；内部控制薄弱，外部监管不到位；以及普惠金融政策执行中存在变形走样等问题。其中，中小金融机构存在资产质量不实，23家中小银行少披露不良资产1709.62亿元。

　　■新快报记者 杨依泓

　　中小金融机构资产质量不实

　　《报告》显示，审计部门审计了23家地方中小银行、20家地方资产管理公司和信达资产管理公司，至2020年底，44家金融企业账面资产总额12.46万亿元、负债11.31万亿元，除1家亏损外，43家净资产收益率介于0.03%至14.84%。

　　《报告》指出，中小金融机构存在两方面经营风险，包括资产质量不实和一定的流动性风险。其中，23家中小银行少披露不良资产1709.62亿元。20家地方资产管理公司偏离主业违规对外融资，其中151.07亿元形成不良或逾期。

　　银行掩盖不良的情况在此前也曾被审计署指出，在2021年发布的审计报告中，审计的5户中央金融企业和2户地方银行有6户通过降低标准、虚假转让等方式掩盖不良资产1423.14亿元。2019年发布的审计报告则披露，抽查的43家地方中小银行平均账面不良率2.48%，其中16家实际不良率超过账面值2倍。

　　银保监会最新数据显示，2022年一季度末，商业银行不良贷款余额2.9万亿元，较上季末增加653亿元；商业银行不良贷款率1.69%，较上季末下降0.04个百分点。

　　拓宽不良资产处置渠道

　　“在宏观经济下行压力加大、疫情防控的影响下，企业经营压力增大，导致中小银行资产质量下降，这是中小银行不良少披露的一个重要原因。”金涌投资首席策略师杜彬在接受新快报记者采访时表示，从防控的角度看，首先要明确内部监督、风控机构的权责、增加内部自查的频率，并完善自查的制度。银行内部的合规风控部门、监事会要发挥更重要的监督和风控作用，发现问题及时整改；其次外部监督、包括金融监管机构的检查要更细致，可以引入独立的会计事务所进行审计。

　　招联金融首席研究员董希淼亦对记者表示，从内因看，部分中小银行前几年存在盲目扩张，经营不规范等问题，且中小银行公司治理相对不规范，部分中小银行没有实施全面风险管理，不良资产压力较大，这些问题在近几年有进一步加剧的趋势。董希淼建议，要拓宽商业银行特别是中小银行不良资产处置的渠道，丰富处置方式和手段，加快小微企业不良贷款核销，减轻中小银行服务小微企业的历史包袱。

　　今年5月26日，中国人民银行印发了《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，要求改进小微企业的不良贷款处置方式，鼓励资质较好的银行通过权益市场融资补充资本，并提出有条件的地方可将服务小微企业的情况与财政奖补挂钩。