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■广州市白云区市场监督管理局人员开展现场检查。 |
信用是市场经济的基础。建设高标准市场体系，深入推进以“双随机、一公开”为基本手段，以信用为基础的新型监管机制，是当前优化营商环境，推进“放管服”制度创新的重大实践。 2022年，广州市白云区全面构建“双随机、一公开”综合监管机制，强化制度建设，深化双随机+信用风险分类监管+包容审慎监管等手段和方式，助力监管数字赋能、信用赋能，不断提升监管效能。 ■新快报记者 李应华 通讯员 徐卫华 构建“双随机、一公开”监管共建共治综合监管格局 据介绍，白云区市场监督管理局全面建立和完善“双随机、一公开”监管工作各项制度——更新完善部门联合抽查联席会议各项制度；动态调整部门随机抽查事项清单、检查对象库及检查人员名录库；完善抽查结果在国家企业信用信息公示系统、政府门户网站及广东省行政执法平台公示制度；坚持定期培训制度，提升队伍水平；建立部门双随机监管工作纳入全区绩效考核制度；印发《广州市白云区市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作规则》等系列配套措施。 白云区统筹建立涵盖21个部门、183项抽查事项、1634名行政执法人员、52万市场监管主体的双随机监管架构，做到全区双随机监管工作平台、标准、流程、规则统一，实现全区行政执法领域、行政执法部门、行政检查事项、行政检查对象及行政检查人员全覆盖。 2022年，全区跨部门联合抽查监管领域拓展至48类行业，全年共计完成44次部门联合抽查，联合抽查占比达到全区抽查任务的36%，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。 推行“双随机、一公开”与信用风险分类监管深度融合 为助力白云“信用美湾”品牌建设，白云区市场监督管理局协同区发改部门搭建化妆品行业服务平台，将1263家“白云化妆品生产企业”和3644家“白云化妆品网络经营企业”纳入平台数据库。 同时，该部门根据信用风险分类设立信用等级标签，定期开展化妆品行业风险监测，公示白云区化妆品企业行政许可、行政处罚、产品抽检、失信联合惩戒、黑名单记录等信息，推动化妆品行业监管由粗放式监管向智慧监管、精准监管转变。 探索“双随机、一公开”监管与包容审慎监管有机融合 白云区将市场监管部门信用风险分类系统推广至全区所有行政执法部门，鼓励各行政执法部门依据该标准或自行建立的专业型信用风险分类标准，建立本部门包容审慎监管企业名录库，对库内企业实施包容期监管和触发式监管，对信用风险分类未达高风险、较高风险的，在包容期内可免除双随机抽查。 此外，白云区还对包括新技术、新产业、新业态、新模式等在内的3661户诚信经营企业纳入包容监管企业名录库，实施“一触即发”式预警监管。对193户信用风险高的重点领域企业，纳入包容审慎监管企业库，实施“严管”。全年对8260户已年报企业抽查中，抽取高风险及较高风险企业7847户，占比95%，推动抽查监管从无差别监管向差异化监管、触发式监管转变。 下一步，白云区将进一步强化以双随机监管为基础、以重点监管为补充，以信用监管为导向的监管服务体系建设，推动监管“双向减负”，打造生产流通消费全链条、事前事中事后全流程、准入退出全生命周期的精准监管、智慧监管、综合监管新格局，助力监管服务提质增效。
