|
|
■天河区某托育机构内，小朋友们在上运动课。 |
|
|
■黄埔区某托育机构中，老师在教小朋友画画。 |
|
|
■天河区某托育机构内，老师在吹泡泡逗小朋友们开心。 |
|
|
■黄埔区某托育机构的配餐室。 |
|
|
■黄埔区某托育机构的小朋友卫生间。 |
《家庭托育点管理办法（试行）》公开征求意见，相关内容引发业内热议 家庭托育点是指利用住宅，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所；家庭托育点每一名照护人员最多看护3名婴幼儿；家庭托育点婴幼儿人均建筑面积不应小于9平方米，且收托人数不应超过5人……为规范发展多种形式的托育服务，国家卫生健康委人口家庭司3月15日发布《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，相关内容也引发业内讨论。 焦点1 “收托不超5人”，如何保盈利？ 2021年7月召开的国新办新闻发布会上，国家卫健委人口家庭司司长杨文庄介绍，全国现有0-3岁的婴幼儿4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但现在的实际入托为5.5%左右，供给和需求缺口还很大。 记者采访中，也了解到目前广州试水的两种主要家庭托育模式，一种是“住宅内的小型私人托育机构”，以住宅为单位接收幼儿托育服务，分散、运作简单，适合宝妈创业，照顾自己孩子的同时照顾邻里的孩子；另一种是“FAMIC放我家”那样的机构模式运营，一个托育服务点能收托15-20个婴幼儿。这也是这一市场里比较流行的方案。记者在走访中看到，黄埔区萝岗街道锐丰中心、万科东汇城，海珠区赤岗周边，均有不少类似的托育机构，这些机构收费普遍为5000元-6000元/生/月，每个班三四名老师照料16-18个幼儿。 针对“收托人数不应超过5人”这一点，不少业内人士提了相关看法。全国妇幼健康研究会婴幼儿养育照护专业委员会副主任委员、广东省婴幼儿照护与早期发展行业协会会长孙伟文指出，这意味着该文件倾向于家庭互助式托育，“我有孩子，你也有孩子，我们凑在一起互相照顾或请育婴师上门来照顾。”她认为，收托不超过5人，可让婴幼儿照护更为精细，更注重家长端的需求。 但从机构的角度考虑，创业者认为按这一规定难有利润，可能会遭遇落地难。林少慧和王悠都给记者算过账，他们经过测算，一个家庭托育点，扣除租金、水电、耗材开支、伙食费用以及三四名照护者的社保工资等开支，招收10-15个孩子能获得较好的盈利，且照护难度适中。林少慧还表示：“基于各地试点已有的经验，她更建议首推机构模式运营的家庭托育。但需要招收足够的人数才能分摊其管理成本。” 焦点2 监管是痛点，可否引入保险机制？ 《办法》对家庭托育服务点的监管也提出要求，包括要有全程视频监控并保留90天。对此，孙伟文表示，确实应关注照料者的职业技能和监督管理，这是家庭托育的痛点问题。 《办法》重在推行“邻里互助”托育模式，但这类家庭托育的专业能力，不仅包含婴幼儿的照护本身，还包含家庭内其他家庭成员的生活习惯、卫生条件等，比如家里是不是有人吸烟，其他家庭成员会否对幼儿的日常托管产生不良影响等等，都会影响婴幼儿的健康发育。所以，政府的配套监管要整体、有效。 她认为，照料婴幼儿毕竟有一定的风险，如何规避风险？她建议还可引入保险机制。“我们社会对家庭托育的信任度还没有那么高。国家出台试行办法有助于增加大众对行业的认知，增加互信，但要落实到位，整体而言还有很长的路要走。”孙伟文说。 声音 全国三八红旗手、广州市人大代表、黄广教育集团董事长梁润佳：家庭托育难以监管到位，建议先增加社区托幼数量 “将幼儿放进居民家庭里托育，我个人不太认可这个模式，因为牵涉的孩子比较小，容易产生监督方面的风险。” 作为来自教育界的人大代表，梁润佳对于教育机构的安全问题十分关注。她直指，对托育服务中的安全监督应该是全方位的，而家庭托育点很难完全做到监督全覆盖。 梁润佳认为，托育点中的监管需求来自方方面面，除了大家第一时间就能想到的食品安全、设施安全、消防安全，还有很多可能意想不到的方面。即使设置视频安防监控系统，也还是不能完全满足幼儿托育的监管需求。“家庭里面的环境还是有很多意料不到的一些东西。还有家庭托育点的工作人员的专业能力，他的性格，他的照顾水平……我觉得家庭托育点的监督失控风险太大，这种托育方式比较低端。” 在解决3岁以下托育的问题上，梁润佳比较支持机构托育的模式，认为当务之急还是先增加配套的社区托育数量。今年2月召开的2023年广州市卫生健康工作会议上，广州提出要打造全国婴幼儿照护服务示范城市，2023年全市3岁以下婴幼儿托位数达到6.5万个，新增不少于30家社区普惠托育试点机构和1000个普惠托位。梁润佳对此深表赞赏，“应该想尽一切办法，尽快去把社区托育的架构建立起来。虽然之前没有去运筹帷幄做这些配套的安排，现在可以做的，就是在成熟社区把一些功能区域进行改建，例如会所、条件合适的架空层，去建设一些精致的，可以实现社区监管的托育点。还可以加大力度，鼓励有条件的用人单位为职工提供福利性托育。例如一些大型企业，有空余场地，职工数量也有规模，办企业内的托管能够把职工的后顾之忧解决好，职工也会更努力。” 梁润佳还建议，未来规划部门在批复商品房项目开发时，也可以要求配套社区托育机构，用规章帮社区托育增加数量。 ■统筹：新快报记者 黎秋玲 ■采写：新快报记者 黎秋玲 李超朝 李佳文 许力夫 ■图片：新快报记者 郭思杰
