|
|
■天河区某托育机构内，小朋友们在泡泡池里玩。 |
国家卫生健康委、国家发展改革委日前发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，决定命名广东省广州市、珠海市等33个城市（区）为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。 3月31日广州市卫健委表示，广州将按照示范城市要求，大力发展多种形式的普惠托育服务，逐步健全婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。截至2022年底，广州市登记注册且实际提供托育服务的机构共1083家，可提供的托位数为6.03万个，今年广州力争全市托位数达6.5万个。 托育现状 注册托育机构1083家 可提供托位6.03万个 国家卫生健康委、国家发改委日前发出通知，命名广州市、珠海市等33个城市（区）为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。 广州市卫健委表示，将按照示范城市要求，持续深化创建，大力发展多种形式的普惠托育服务，逐步健全婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，更好地满足人民群众的婴幼儿照护服务需求。 据介绍，目前，广州市三级管理体系和部门联动机制已经形成，落实政府多部门综合监管责任，推动市场监管、消防安全等部门协同联动。截至2022年底，广州市登记注册且实际提供托育服务的机构共1083家，可提供的托位数为6.03万个，其中通过备案的机构223家，通过卫生保健评价的托育机构388家，每千常住人口拥有托位数为3.58个，机构数量和托位数均居全省前列。 市卫健委相关负责人介绍，广州在全国率先建设“广州市智慧化婴幼儿照护服务综合管理平台”，目前全市三级婴幼儿照护指导中心网络及千余家托育机构均依托此平台开展相关工作。广州依托广州市妇女儿童医疗中心的儿童保健专业优势和国家区域儿童医疗中心力量，在全国率先搭建3岁以下婴幼儿照护服务指导中心体系。 政策法规 托育机构管理条例 列入今年立法预备项目 广州在全国率先创立托育优质服务示范点，2020年从全市11个区组织遴选11个托育机构优质服务示范点，给予每家机构一定财政资金支持，充分发挥“以优促建”带动示范作用，推动扩大有效供给。并且发展多种形式的普惠托育服务，从全市各区遴选申报33家试点项目，推进普惠服务项目。积极遴选申报国家普惠托育项目，在全省范围内率先成功争取中央预算内资金支持500万元，为广州新增普惠托位500个。 其中，普惠托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行；鼓励为幼儿园开设的托班提供生均补贴；探索家庭式托育服务；支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，广州工业投资控股集团、市委机关、税务、公安部门等为职工提供托育服务。目前，广州市婴幼儿照护服务模式呈现“用人单位托育、托幼一体化、一园一中心、集团连锁化”等多元化特点。 值得一提的是，《广州市托育机构管理条例（草案）》已列入广州市2023年立法预备项目。 人才培训 每年培养近2000名婴幼儿照护人员 在人才培养方面，广州形成了规范的婴幼儿照护人才队伍培训体系，在市、区属11所中职学校开设幼儿保育专业，1所中职学校开设婴幼儿托育专业，每年培养近2000名婴幼儿照护人员。2022年已开展育婴师登记认定10963人次，获证9530人，已开展保育师等级认定5407人次，获证4609人。 此外，广州将托育机构从业人员纳入广州市特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员积分制入户政策，截至2022年，全市共有12名托育机构从业人员通过遴选入户广州市。 焦点问答 去年全市幼儿园开设托班约200个 新快报：广州获命名首批全国婴幼儿照护服务示范城市，接下来有哪些计划？ 市卫健委：2023年，广州市将以创建第一批全国婴幼儿照护服务城市为契机，着力推动托育服务高质量发展。推进更多托育支持优惠政策落地，不断增加托位特别是普惠托位供给；聚焦强化综合监管，引导托育机构高质量安全规范发展，力争全市托位数达6.5万个。 新快报：广州在幼儿园开设托班方面做了哪些推动？ 市卫健委：2019年7月，广州市在全省率先成立市级3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，积极发挥22个成员单位的作用，各职能部门依职责协同推进婴幼儿照护服务有关工作。根据教育部门反馈，市教育局根据资源实际支持有条件的幼儿园开设托班，2022年全市幼儿园开设托班约200个。下一步将加强与教育部门的沟通联系，有序推动鼓励幼儿园开设托班，提升幼儿园开设托班规范化水平。 新快报：在推动公立医疗机构为职工提供福利性、普惠性托育服务方面，目前有什么进展？主要困难和障碍存在于什么方面？ 市卫健委：我委印发《广州市公立医疗机构开展托育服务试点实施工作方案》，选定市妇儿中心及白云区、番禺区各一家区属医疗机构作为试点单位，支持公立医疗机构探索开办托育服务，此项工作正在推进中。 同时，为推动用人单位办托班，我委配合市总工会开展爱心托育用人单位申报推荐工作，推动有条件的用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供托育服务。2022年协同市总工会指导搭建用人单位爱心托管托育平台，指导11家单位开展爱心托管托育工作，并给予专项资金补助，惠及职工子女1000余人，遴选推荐两家用人单位的托管班，获省级示范点，并推荐3个单位申报全国爱心托育用人单位。 新快报：据国家卫健委网站消息，国家卫生健康委人口家庭司近日就《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见。目前广州是否已有类似的先行者？政府部门是否有对他们的行为进行指导？ 市卫健委：家庭托育点是基于市场需求衍生发展的一种婴幼儿照护新模式，目前在我市零星存在，据了解，国家卫生健康委正在考虑出台有关家庭托育点管理办法等有关指引。 知多D 办托育机构难不难？ 需先注册后备案 如何在广州开办一间有资质、卫生和安全过关的托育服务机构？记者查询了解到，广州可申请开办营利性和非营利性两大类托育机构。开办营利性托育机构，向区级以上市场监督管理部门申请注册登记；开办事业单位性质的托育机构，向区级以上机构编制部门申请审批和登记；开办社会服务机构性质的托育机构，向区级以上民政部门申请注册登记。托育机构申请登记时，应当在业务范围（或经营范围）中明确托育服务（0-3岁婴幼儿照护服务）内容。 当托育机构经核准登记后，向机构所在地的县级卫生健康部门备案，登录托育机构备案信息系统，在线填写《托育机构备案书》和《备案承诺书》，并提交以下材料扫描件： 1 开办营利性的托育机构，提供市场监管部门出具的《营业执照》；开办非营利性的，提供其他法人登记证书； 2 自有产权的提供不动产登记证；租赁房屋的，提供出租方的不动产登记证以及具有法律效力的租赁协议； 3 托育机构工作人员专业资格证明、健康合格证明； 4 辖区妇幼保健院评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》。（广州市托育机构依托“广州市智慧化婴幼儿照护服务健康平台”进行卫生评价申请，托育机构登录网址：http://nims.gzfezx.com）； 5 消防安全检查合格证明材料； 6 提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》；非自行加工的，需向符合资质的餐饮服务供应商购买供餐服务，配餐资质及方式需经所在地的市场监督管理部门许可。 ■统筹：新快报记者 黎秋玲 ■采写：新快报记者 高镛舒 李佳文 李超朝 许力夫 黎秋玲 通讯员 穗卫健宣 ■摄影：新快报记者 郭思杰
