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专家专题研讨粤港澳大湾区发展趋势，建言献策—— 4月19日下午，“读懂中国·湾区对话”专题论坛研讨会“粤港澳大湾区与国际湾区发展新趋势”在广州越秀国际会议中心举行。研讨会由国创会副会长、中共党史学会常务理事王晓鸣主持，国家发改委原副秘书长范恒山、广东省发改委副主任朱伟、广州市南沙开发区党工委副书记谢伟、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年等专家代表会聚一堂，为粤港澳大湾区发展建言献策。 王晓鸣表示，在经历过去几年的发展中，粤港澳大湾区建设取得的成就有目共睹，但同时也要清醒认识到粤港澳大湾区发展遇到的新问题、新挑战。当天研讨会的各位嘉宾就这些问题深入研讨，力求为粤港澳大湾区建设发展贡献大智慧，注入新动能。范恒山指出，大湾区发展，首先要全力打造一流的营商环境。 ■采写：新快报记者 李应华 麦婉诗 ■摄影：新快报记者 邓迪 国家发改委原副秘书长范恒山：从“给方便”发展到“壮信心” 范恒山曾参与《粤港澳大湾区发展规划纲要》的研究和制定，他从历史使命、时代机遇、突出问题、基本思路四个方面讲述了自己对粤港澳大湾区发展的理解。 范恒山针对粤港澳大湾区发展存在的问题提出几个建议。他说，第一还是要全力打造一流的营商环境，强化外部资源集聚吸收能力和内部投资创新的功能。他认为其中关键是两点，其一是从着力解决共性问题延展到解决个性问题，及时为企业排忧解难。其二是从“给方便”深入到“壮信心”。他认为，各级政府减少审批、优化程序等主要还是“给方便”，“但企业最需要的是政策稳定、制度公正，还需要‘壮信心’，这个非常重要”。 范恒山建议大湾区各地要协同推进产业优化布局，着力形成优势互补、链条相扣的具有韧性和竞争力的产业体系。同时着力构建开放联动的协同创新体系，不断增强关键核心技术的攻坚能力，“一定要把广深港澳真正联动起来，围绕关键核心技术来进行突破。”范恒山表示。 广东省发改委副主任朱伟：三个平台都要与港澳双向开放 朱伟发言的题目是“以新定位、新使命、新要求为指引，深入推进横琴前海南沙三大平台的建设”。他认为，加快把粤港澳大湾区建设成为世界一流湾区，最主要的一个着力点就是抓住横琴、前海、南沙这三个粤港澳重大合作平台，将其作为推进大湾区建设的关键之举。粤港澳大湾区是在一个国家两种制度三个关税区下建设的湾区，这与世界上其他湾区的情况都不一样。所以最关键的点就在于规则衔接、机制对接，在于提升市场一体化水平。 朱伟认为，这也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中布局建设横琴、前海、南沙三个平台的初心和初衷，如果推进好这三大平台的建设，以点带面，就可以引领带动整个粤港澳大湾区的建设和发展。朱伟表示，这三个平台都要携手港澳拓展双向开放，要探索积极对标港澳打造市场化、法治化、国际化的营商环境，不断增强联通国内国际双循环的功能，在更高层次上参与国际经济合作和竞争，实现高水平的互利共赢，助力粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点。 朱伟透露，横琴第一个面向澳门居民的社区项目将会在今年建成和投入使用，该项目将有4000套商品房定向出售给澳门居民，预计会吸纳1万多名澳门居民在横琴居住。 广州市南沙开发区党工委副书记谢伟：南沙“四个坚持”实践高质量发展 谢伟以来自基层的角度，以“四个坚持”介绍了南沙的实践。他说，南沙区坚持四链融合（产业链、供应链、价值链、创新链）的基本路径，推动经济高质量发展。在创新链方面，位于广深港、广珠澳“人字形”科技创新走廊交汇的中心节点，该区和中科院合作建设南沙科学城，总规刚刚得到省政府的批复，共建明珠科学园布局，建设冷泉生态系统等一批国之重器。 产业链方面，南沙区积极发展新兴产业，第三代半导体从设计材料到制造，全产业链都有布局。目前南沙区集聚了高层次和骨干人才2万多人，近三年来已经翻了两番，全力建设大湾区高水平人才高地核心区。 同时，南沙区坚持服务港澳使命任务，促进港澳更好地融入国家发展大局，加强规则机制衔接对接。2021年成立由全国政协副主席梁振英担任顾问的南沙粤港合作咨询委员会，形成政府主导，香港各界专家和企业界提供咨询，推进落实具体项目的特色模式，积极推动在城市规划、建设、人才、民生、法律等领域实现与港澳的规则衔接。谢伟列举了一个数据——今年前三个月南沙区接待的港澳团组已经超过了疫情前一年的接待量。 南沙区还坚持面向世界开放导向，打造国内国际双循环枢纽节点，建成大湾区首个全自动化码头，不断完善海、空、公、铁多式联运体系，开通151条国际班轮航线，成为华南最大的集装箱单体。 此外，在坚持人民城市重要理念，建立高质量城市发展标杆方面，南沙坚持生态优先，加快编制南沙新一轮发展规划和国土空间规划，实施全省首个未来城市建设试点，开展庆盛绿色低碳社区试点。 广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年：大湾区高质量发展要满足三个条件 郑永年的演讲作为研讨会的压轴，为观众提供了另外一个角度的观察，他从世界湾区的发展来看粤港澳大湾区如何实现可持续的高质量发展。郑永年作了一个初步总结，粤港澳大湾区要实现可持续的高质量发展需要满足三个条件——第一是必须拥有一大批具有基础科研能力的大学和机构，第二是必须拥有一大批能够把基础技术基础研究科研转化成应用技术的企业或者机构，第三则是必须有一个足够支撑基础科研跟应用技术的金融服务，也就是大家常常提到的风投、创投等。 郑永年认为，前两个条件目前粤港澳大湾区的都能满足，这需要把两者结合起来。他认为这样的联动能够增强粤港澳大湾区内的基础科研能力，与世界其他湾区媲美。而在技术转化上，香港受制于土地发展空间有限，在过去的二三十年，广州、深圳、东莞等城市的制造业更为发达，两者同样可以互补发展。 第三个条件就是金融支持，郑永年解释，由于转化应用技术的风险特别高，粤港澳大湾区可以利用香港的金融机制来支撑基础科研以及应用技术转化。 郑永年也十分认同范恒山提出的粤港澳大湾区四大中心城市联动发展的思路，包括横琴、前海、南沙要以点带面起到示范性带动的作用。不过郑永年认为，目前这三个地方的沟通制度需要完善，三地的规则标准一定要先统筹起来，然后在粤港澳大湾区内推广，让大湾区内拥有一套统一的并且与国际接轨的规制标准，以此把粤港澳大湾区形成一个共同的市场，实现可持续高质量发展。
