广东人大以“小切口”立法 全力助推一流湾区建设

　　今年聚焦聚力做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位

　　广东省十四届人大二次会议召开在即，日前，省人大常委会举行省代会预热宣传采访活动，展现过去一年来全过程人民民主的广东实践。记者从省人大法制委获悉，今年省人大的立法工作聚焦聚力做实粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，通过“立法专班”“小切口”立法等方式，全力助推一流湾区建设。

　　去年所有立法审议项目按计划完成

　　省人大常委会法工委副主任陈永康介绍，省人大法制委、常委会法工委紧扣“国之大者”“省之要事”，认真编制省十四届人大常委会立法规划和2023年度立法工作计划，并在全国省级人大中率先出台。

　　本届立法规划共103件，其中条件比较成熟、任期内提请审议的法规项目56件。2023年度立法工作计划安排继续审议法规项目3件、初次审议法规项目15件、预备项目24件。目前，2023年所有审议项目按计划全部完成，并有2项预备项目提前初审。同时，省十四届人大一次会议以来，省人大常委会审议通过地方性法规和决定15件，审查批准设区的市法规51件。

　　例如，加强高质量发展立法，审议了南沙深化粤港澳合作条例，为南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供有力法治保障。审议了促进制造业高质量发展条例，全力助推广东制造业当家。制定深汕特别合作区条例，贯彻实施区域协调发展战略，探索解决地区发展不平衡问题。制定政务服务数字化条例，进一步优化广东营商环境。

　　加强社会民生领域立法。修改母婴保健管理条例，保障实施优化生育政策，维护妇女儿童健康权益。修改预防未成年人犯罪条例，积极回应预防未成年人犯罪工作的社会热点问题和实践难点问题。制定燃气管理条例，推动燃气事业健康发展。制定家政服务条例，发挥家政促进就业、保障民生的重要作用。

　　全年共备案规范性文件160件

　　备案审查工作和制度建设是践行全过程人民民主的生动实践，也是回应人民群众呼声的基本方式。2023年，省人大常委会全年共备案规范性文件160件，受理、研究和反馈公民审查建议55件，依法审查纠正存在合法性、适当性等问题的规范性文件15件。按照全国人大常委会部署，做好涉及行政复议和物业管理等重点领域法规等规范性文件集中清理工作，组织清理相关法规规章规范性文件，有力维护了国家法治统一和人民群众合法权益。

　　同时，省人大法制委、常委会法工委注重合法性把关，加强设区的市法规审查指导工作。截至目前，全省现行有效的设区的市法规360多件，涵盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等各个领域，展现出选题新、切口小、内容有特色、形式多样的特点，有效保障和促进了各地经济社会健康有序发展。

　　发展全过程人民民主，加强和改进立法工作、人大工作，基层立法联系点是一个重要抓手和活动载体。省人大常委会深入实施建好用好基层立法联系点“七个一”创新行动，2023年以来先后通过基层立法联系点，就立法规划计划稿、省法规草案等征集基层群众“原汁原味”的意见建议达1900多条，有近200条真知灼见被立法研究吸纳。

　　以法治护航广东高质量发展

　　陈永康表示，法制委、法工委将积极履职，担当作为，努力提高立法质量和效率，推动全省立法工作再上新台阶，以法治护航广东高质量发展。

　　陈永康介绍，今年将聚焦聚力做实大湾区“一点两地”的全新定位，开展大湾区立法保障专题调研，编制涉大湾区立法专项计划，抓紧出台南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例，推进港澳青年在大湾区就业创业、大湾区药品医疗器械合作、大湾区商事调解、大湾区气象合作发展等相关立法，通过“立法专班”“小切口”立法等方式，全力助推一流湾区建设。

　　聚焦聚力科技产业加快融合发展，抓紧出台科技创新条例、技能人才发展条例，推进粤东西北地区承接珠三角产业转移、数据、促进民营经济高质量发展等方面立法，助推加快发展新质生产力。助推“百千万工程”加力提速，推进历史文化名城名镇名村保护、促进海洋经济高质量发展、新型农村集体经济发展、县域经济振兴等方面立法。

　　此外，以立法勾勒出更有质感的民生图景，帮助创造更高品质生活。如，在文化强省建设方面，修订公共文化服务促进条例；在绿美广东生态建设方面，制定林长制、河湖长制条例等；在保障民生与社会治理方面，制定或修订社会保障卡居民服务一卡通、家庭教育促进、华侨捐赠兴办公益事业、法律援助、见义勇为人员奖励和保障、租赁房屋治安管理等法规。

　　■新快报记者 黄闻禹