依托福田新引擎“香蜜湖新金融中心”，积极打造国际化街区

疫情当前，香蜜湖街道党员干部重温入党誓词

　　

　　文/图 李天军 邓莉莉

　　

　　社区管理体制改革是一项抓当前之“时”谋长远之“势”的工作，是加强基层组织工作的理性路径选择。记者近日从深圳市福田区香蜜湖街道采访获悉，福田区针对该区部分社区党委行政工作负担重、抓党建主责主业意识不够强等问题，以社区管理体制改革为抓手，选取香蜜湖街道为试点大力推进“街社一体化”，进一步强化社区党委政治功能、服务功能和治理功能，积极探索构建新时代党建引领下的现代化基层治理体系，让街道释放更多潜能探索如何为民办实事。

　　

　　“去行政化”减负增效

　　社区党委主责主业回归

　　

　　通过改革试点梳理重构街社职责体系，行政性事务“向上走”，整合相关机构职能成立街道社会治理综合事务中心（街道指挥分拨中心），将分散在各个社区的网格员队伍等相关人员收归中心，由街道直接指挥和考核，充分发挥中心“智能中枢”和“人力资源池”功能，发挥街道可以调动更多资源、统筹更多力量、协调更多部门等优势，实现处置专业集约高效。社会性事务“向下沉”，香蜜湖街道试点撤销社区工作站，将原工作站承担的城市管理、安全生产等21项行政职责划转至街道，为社区“去行政化”减负增效，让社区党委能够专注党建、专注服务、专注共建共治。

　　街道发挥社区党委与居民群众距离近、接触多、了解群众需求等优势，让社区党委在“面对面”的为民服务中融入群众、赢得民心，不断强化党的政治功能，全面夯实党在基层的执政基础。

　　为解决社区党委“减负”后的“无所适从”和“无所事事”问题，改革紧扣社区党委主责主业，制定《福田区关于全面加强新时期社区党委建设的实施意见（试行）》，配套梳理5个工作指引，清单式列出社区党委70项“必做功课，通过明确社区党委工作目标、功能定位、职责任务和考核评价等工作机制，形成工作闭环，促使社区党委聚精会神抓党建、抓治理、抓服务。

　　此外，香蜜湖率先实施“一室两会三组”社区治理模式，设立社区书记工作室，建立社区党建联席会议和社区治理联席会议机制，成立社区党建组、共建共治组和民生服务组，推动实现党委全面领导和多元共治制度化、常态化。推动党员社区民警、党员社康主任兼任社区党委副书记、党委委员，吸纳社区民警、驻区法官、律师等建立调解员储备库，为社区党委引领辖区共建共治共享扎牢根基。

　　为了全面增强民生问题解决的区域统筹力、条块协同性、上下联动度，建立“市民呼叫、街社响应”机制，明确民生诉求事件受理分拨、处置协调、督查督办、考核申诉等具体操作细则，并相应建立《民生诉求事件处置综合评价考核细则》，配套搭建《民生诉求事件处置满意度回访评价体系》，综合居民满意度、承办量等考核结果对街道各部门、社区党委及个人年度考核、评优评先、干部考察等进行挂钩。

　　据东海社区一名居民介绍，现在老百姓都特别喜欢往“社区书记工作室”跑，因为“党愿意聆听他们的心事，而且现在社区更主动了解辖区的难事、烦事，然后努力把其办成实事、好事”。

　　

　　基层治理成效斐然

　　集中力量办大事能力凸显

　　

　　“街社一体化”经过一年多的试点改革，有效解决了一系列基层治理的突出问题，也取得了一些较为显著的成绩。改革后，街道指挥分拨“智脑”按照任务轻重缓急对人员进行科学调度，以“精准派单”“协同作战”推进扁平化管理。另一方面依托陆空一体视频高效巡察、人工智能视频识别问题隐患、电气监测物联网等智慧应用，将“科技元素”深深植入基层治理体系，为行政管理赋能增效。

　　改革以来，香蜜湖街道环卫指数测评成绩实现四连增，2020年环卫指数综合排名全市第一。

　　新冠肺炎疫情发生以来，香蜜湖街道侨香社区依托改革优势，在最短时间内建立起统一集中、高效组织、快速响应的“党建引领＋专业保障＋多元参与”ACT疫情防控模式，得到中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组和居民群众的高度认可，并被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

　　今年5月份，香蜜湖街道财富广场业委会代表前往东海社区党群服务中心，反映财富广场南侧消防通道有多处路面裂缝、沉降，社区党委迅速将此“居民呼叫”事件报告给街道，街道指挥分拨中心按照相关职能分工将该事件分拨至街道应急管理办公室处置，应急办迅速联系区地陷办，不日安排专业团队前往现场开展路面勘测、出具详细报告。其间，社区党委多次召集地铁集团、财富广场业委会、财富广场管理处等代表就“财富广场地陷问题及立交桥声屏障”等相关诉求召开推进会，推进群众诉求更好更快解决，这是“居民呼叫-社区响应”“社区呼叫-部门响应”机制及街道指挥分拨链条高效联动的充分体现。

　　

　　深化改革践行初心

　　为民办实事启航新征程

　　

　　为满足人民群众对美好生活的向往，香蜜湖举全街道之力，努力让辖区群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　据统计，目前香蜜湖街道户籍60周岁以上老人达一万五千人，实际居住60周岁以上老人达两万三千人。街道致力于打造向街道、社区、小区、家庭全面覆盖的四级养老服务体系，今年，香蜜湖与民政局、深业集团合作，在辖区设立长者服务中心试点，并搭载全市首个智慧养老服务系统，实现养老服务需求与社区各类养老服务资源的精准对接。并以街道长者服务中心为核心，发展嵌入式社区养老服务，实现养老服务阵地联动、养老服务设施全覆盖，打造“4级街道服务网”运营模式，解决养老最后一公里的问题。

　　与此同时，为推进物业城市改革，香蜜湖街道率先推出“全域治理物业韧性健康指数”，对辖区所有住宅小区的市容环境、公共安全、文明创建等方面情况进行测评，并向社会公布了第一期指数测评结果及排名。该指数的建立和运用让“物业城市”改革有了一把“度量尺”，有利于丰富“城市管家”运营管理抓手。

　　香蜜湖街道香岭社区的“警校公寓”小区是曾经的“三无小区”之一，小区各项公共基础设施设备老旧破损，各项配套设施也不完善，居民多次向社区反映问题。街道推行“物业城市”改革工作，全面纳管辖区“三无小区”，并创新出台全域治理韧性健康物业指数，从环境卫生、公共安全、文明创建、小区物业事件办结情况等四大类指标对辖区100个住宅小区的治理情况进行测评，小区环境得到质的飞跃，在疫情期间的规范化让居民“安全感”“归属感”倍增，业主们纷纷在微信群感谢基层力量。

　　下一步，香蜜湖街道将进一步建立完善奖惩淘汰机制，还将研究建立与测评结果挂钩的“白名单”“黑名单”制度，营造优胜劣汰的物业管理服务市场良性竞争氛围。