国家历史文化名城——雷州市 黄余武 陈昌波 摄

6月8日，雷州西湖一横路全线胜利通车 周靖典 摄

　　

　　文/袁增伟 黄余武 陈昌波

　　

　　勇争先，共奋进。

　　在我国大陆最南端的雷州半岛上，灿烂厚重的历史文化，滋润着雷州这片生机勃勃的红土地。全面审视发展机遇和挑战，围绕“全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市”总目标总任务，雷州立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚决跨越“四道坎”、聚力推进“五大会战”，主动对接服务“双区一港”建设，推动实现高质量发展。时代东风，让这座“国家历史文化名城”英姿勃发，谱写着奋进的壮丽篇章。

　　走马雷州大地，城乡融合也迎来了新变化。雷州加快推进城乡融合发展示范区建设，打造附城镇埔西村融合发展启动区，推进龙门镇城乡融合发展省级试点工作，以城促乡、以乡辅城，带动城乡基础设施、产业发展、文化旅游、人居环境等融合优化，均衡发展。

　　

　　刷新“雷州速度”——“二号章”催生“拿地即开工”

　　

　　“这是办过最快的证件！感谢政府各部门的支持与指导，才能这么顺利、这么快拿到证。”在取得不动产权证书后，广东威希德科技有限公司（下称“威希德公司”）一名工作人员在微信朋友圈写道。

　　今年3月，第一家入驻雷州工业园区的企业——威希德公司正式开工，项目从土地“招拍挂”到动工建设，用时仅45天。预计10个月之后，第一批鱼明胶产品将从这里出发，销往以色列等国家。

　　自雷州首度提出跨越“四道坎”、打赢“五大会战”，为进一步开展招商引资工作、优化企业服务、完善园区基建，雷州市工业园区管理委员会应运而生。“拿地即开工”，便是工业园区管委会深化改革、提升办事效率的一大成果。

　　工业园区管委会企业一室负责人翁言曲介绍，现行的“招拍挂”政策规定，土地有40天的挂牌公示时间。在40天的缓冲期里，工业园区管委会将协助企业做好有关资料准备、协调施工准备，让企业一拿到地便可以立即开工。

　　催生“拿地即开工”的，便是众企业津津乐道的“二号章”。所谓“二号章”，指的是各有关部门将权限下放给工业园区管委会，从而形成的行政审批公章，该公章具有与委托部门对应印章同等的法律效力。

　　今年2月，工业园区管委会“二号章”正式生效——雷州发改局、自然资源局、住建局、水务局4个部门将部分行政审批权限委托给工业园区管委会，由工业园区管委会统一审批，为企业开设绿色通道，缩短审批时限，实现“办事不出园区”。

　　目前，规划面积153平方公里的雷州工业园区，已完成征地5800多亩，已签约项目4个，拟签约项目5个，总计划投资133.9亿元。

　　与此同时，“二号章”和“拿地即开工”也为雷州市营商环境改革打头炮、探新路、作样板。雷州正建设“雷州市民中心”，加快投资项目及行政审批改革，推行“极简审批”“容缺受理”“并联审批”等改革，确保项目开工建设时限压减50%以上。

　　今年是雷州“重点项目动工年、营商环境改善年”。以湛江市实施“营商环境整治年”活动为契机，雷州将全力转作风、提效率、优服务，营造一流营商环境，打造广东沿海经济带投资创业新高地。

　　

　　融合“雷州深度”——工业立市破题释放发展动能

　　

　　雷州城是雷州半岛最早的古城，至今已有2000余年历史，被誉为“岭南名郡”“天南重地”。雷州作为传统的农业县，产业结构发展不均衡不充分，尤其是第二产业比例偏低，经济发展后劲乏力。

　　要破题，必须找准着力点。工业是雷州市经济发展的最大短板。广东对雷州提出期待，要把建立一个大型现代化的工业园区与现代制造业及能源工业作为最主要的突破口。

　　不破不立，为释放发展动能，雷州提出“工业立市、工业强市”的发展思路，大手笔大气魄规划工业园区，持续优化营商环境，大规模开展招商引资，大力推动工业经济由“量变”到“质变”。

　　以省级大产业园区和雷州经济开发区为载体，雷州加快建立一个大型现代化的工业园区与现代制造业及能源工业，重点谋划发展汽车装备制造、新材料制造、绿色家电、现代物流、临港产业，构建现代产业体系。

　　大唐国际雷州电厂历时4年建成投产，2020年实现产值24亿元；首期投资36亿元的乌石17-2油田群开发项目陆上终端2020年6月动工建设……雷州市奋力跨越“四道坎”、打好打赢“五大会战”，一路“跨坎会战”，满载磅礴激荡的速度与激情。

　　“要以产业园区为载体建设经济强县”被写进2021年湛江市政府工作报告。要以更高的站位谋划产业园区建设，就必须全力狠抓现代工业项目招商引资，推动一批高端大型工业项目早日落地见效。

　　

　　拓展“雷州宽度”——交通先行谋划城市赋能提级

　　

　　从地图上看雷州的交通路网：湛海高速铁路、粤海铁路乌石支线打通雷州铁路交通动脉，“三纵三横”高速公路网提挡加速，“六横六纵”主干线公路网构建“镇与城区、镇与镇”之间快速通达路网。

　　随着“1236”现代综合交通体系加快建设，雷州迈进快速交通时代。尽管这片热土位于雷州半岛中部，东临雷州湾，西濒北部湾，南接徐闻，北连遂溪、麻章，过去却受限于交通因素，城区空间拓展速度缓慢，难以适应发展需求。

　　实施交通基础设施建设大会战，是雷州破解交通落后问题、实现振兴发展的先决条件。当前，东雷高速雷城连接线完成路基交验，即将通车；国道207线城区段西移改线工程全面建设；粤海铁路乌石支线列入湛江市“十四五”交通专项规划，广东滨海旅游公路雷州先行段等项目全面开展前期工作。

　　四通八达的交通网络越织越密。雷州全力打造内畅外通综合交通网，主动融入全国性综合交通枢纽，着力构建“半小时融入湛江经济圈、2小时融入珠三角经济圈”的现代交通体系。

　　作为祖国大陆通往海南岛的“咽喉”之地，雷州想发挥港口和临港产业比较优势，就要在更高水平上推动与海南相向而行。为此，雷州加快推进乌石港规划建设，将乌石作业区货滚货运码头纳入《湛江港总体规划》，力争获得交通运输部审批，并主动对接海南洋浦港等港口。

　　交通“命脉”的激活，为这座见证沧桑的历史名城构建“北进、东联、西拓、南优”城市发展新格局创造机遇。雷州坚持城市扩容与经济开发区一体规划、一体建设，加快推进产城融合、产城联动、港产联动，打造“雷州城市会客厅”和城市新名片。

　　以创建广东省卫生城市为总抓手，雷州全力推进老旧小区改造，加强国家历史文化名城、历史文化街区等活化利用，推动旧城有机更新与品质提升。同时加强城区“六乱”专项整治和“两违”整治，实施特色小镇培育创建工程，建成一批特色小镇，全面建设生态宜居幸福城市。

　　为盘活郊区及农村土地，雷州加快推进高铁新城基础设施建设，争取年底前建成站前西路等7条道路，启动连通官山湖片区主道建设。同时实施畅通工程，打通清端大道邦塘段，连接新城大道西；打通西湖五横路南段，连接雷南大道，全力打造纵通横达的交通格局。