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视觉中国供图 |
羊城晚报记者 景瑾瑾
佛山市住建管理局26日公布了《佛山市开展共有产权住房政策探索试点工作方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。根据《意见稿》，佛山拟推共有产权房，价格一般比同期同地段楼盘普通商品住房销售价格低10-20%。供应对象为本市城镇户籍中等以下收入住房困难家庭，以及在本市常年生活或工作的无自有住房新市民。购买时，个人出资比例不低于六成，其余部分产权份额由政府承担；购买5年后可上市出售，但同等条件下，政府享有优先购买权。
谁能买？
经审核后轮候配售 轮候期不超过5年
今年，佛山市被列入广东省5个共有产权住房政策探索试点城市之一。按照省住建厅文件要求和市政府工作部署，佛山市住房和城乡建设管理局结合佛山市实际草拟了《意见稿》，并于6月26日公布，目前正在征求各区政府、市有关部门和社会公众意见。据了解，该局下一步将根据反馈的意见和建议，对该工作方案稿进行修改、补充、完善，形成工作方案送审稿报市政府审批后印发执行。
根据《意见稿》，符合以下条件的人员可以以家庭为单位申请配售一套共有产权住房：本市户籍居民，具有本市城镇户籍，家庭成员在本市没有自有住房或虽有自有住房但家庭人均住房建筑面积少于15平方米，且5年内没有住房转出记录的中等及以下收入家庭；新市民，本人在本市常年生活或工作，持有本市居住证，在本市连续购买社保5年及以上，家庭成员或本人在本市没有自有住房的非本市户籍家庭或个人。符合条件、自愿申请，且经审核符合条件的家庭可以实行轮候配售，轮候配售期不能超过5年。
在供应计划上，各区实行共有产权住房需求预登记制度，共有产权住房按需建设，根据保障对象住房需求合理确定建设规模，并向社会公布。
怎么买？
自行选择出资份额 最低六成允许增购
价格方面，《意见稿》要求，共有产权住房配售价格应充分考虑供应对象的支付能力，一般低于同期同地段楼盘普通商品住房销售价格的10-20%。承购人的产权份额为承购人实际出资额占配售房屋价格总额的比例，其余部分产权份额由政府承担。承购人持有的产权份额，可在个人出资不低于60%的条件下，由个人自行选择出资份额，形成共有产权住房。允许承购人增购共有产权住房的产权份额，直至取得完全产权。
购买共有产权房也可以申请贷款。金融机构应按照银行相关管理办法对共有产权住房承购人提供个人住房按揭贷款。市住房公积金管理中心对符合共有产权购买资格的保障对象提供贷款支持。
怎么卖？
交易前先补交税费 增值收益部分上交
根据《意见稿》，购买共有产权房不满5年的，不得上市交易。符合上市条件的，允许承购人上市出售，同等条件下，政府享有优先购买权。承购人增购、上市出售或政府回购的价格，应随行就市，按同时期、同地段普通商品住房价格确定，由代持机构委托具有相应资质和良好社会信誉的房地产估价机构评估，参考届时房源项目相邻地段、相近品质商品住房价格等因素或参照地税系统中房产征税价格评估确定，报区发改、住建、国土、规划、财政、地税等相关部门共同审核批准。
上市交易的，在补交相关优惠政策所减免的税费后，所得价款增值部分收益按一定比例交回房屋所属政府，余额以承购人与政府的产权份额为依据公平分割。上市交易增值部分收益交回政府的比例，由各区根据本区情况自行确定。承购人增购产权份额或共有产权住房上市交易时，政府所取得的收入应上缴同级国库，实行“收支两条线”管理。
退出机制方面，承购人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合供应条件的，应当通过增购取得完全产权实现退出，或由政府回购其所有的产权份额。因承购人债务等原因，共有产权住房购买不满5年而被法院强制处置时，承购人应当予以退出共有产权住房，由政府回购其所有的产权份额。
房多大？
新建单套建筑面积 控制在90平方米内
在房屋建设、筹集方面，《意见稿》提出，通过新建、利用存量商品房等多种方式筹集共有产权住房房源，除公租房外的其他具有保障性质的住房，逐步纳入共有产权住房管理，公租房经盘活退出公租房管理后符合共有产权住房相关要求的，可以纳入共有产权住房管理。
新建共有产权住房实行分散配建与集中建设相结合，优先在普通商品住房项目中配建。集中建设的，尽可能安排在交通便捷、配套设施齐全、功能完善的地段。以配建方式建设共有产权住房的，可采用“定配建、竞地价”“综合招标”等多种出让方式，规划部门确定的配建面积、套型结构等土地使用条件，可作为取得建设用地的前置条件，纳入《国有建设用地使用权出让合同》。
新建的共有产权住房以中小套型为主，单套住房建筑面积控制在90平方米以内。户型设计要坚持户型小、功能齐、安全可靠等要求，有效满足各项基本居住功能。向社会收购商品住房作共有产权住房的，原则上按同一标准执行。
专家说
保障中低收入者需求
对普通商品房影响小
对于试点共有产权房，资深地产专家龙斌表示，这个政策最核心的是保障中低收入者的住房需求，所以是有利于解决住房保障问题的。
共有产权房推出后，对房地产市场会有何影响？对此，龙斌分析，对市场的影响可能相对比较有限。共有产权房的购买资格跟普通商品房的购买资格，重叠的地方相对比较小，购买共有产权房的人可能就是真的买不起普通商品房，能买得起普通商品房的人，首先可能就不符合购买共有产权房的资格。另外，共有产权房申请程序还是要比购买普通商品房麻烦，从申请到入住可能需要一定周期，但购买普通商品房的刚需人群很多是急着入住的。
“这个政策在实施过程中，相关管理部门除了要严格执行资格审核，还要注意根据已有需求加快供应周期。如果说从申请到入住的周期太过漫长，政策的作用就会降低。”龙斌建议。
制图/陈日升
