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文/王红虹 11月14日，东莞市发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（下称《若干政策》），针对非公企业当前发展的痛点、难点，从强化境内外市场开拓、强化综合成本压减、强化金融服务保障、强化投资领域开放、强化用地空间供给、强化创新能力支撑、强化企业家精神激发和保护等十个方面入手，提出了50条政策干货，简称“非公经济50条”。 东莞市外商投资企业协会会长连汉森说，企业最关心的是降低成本，如税费、社保调整，以及开拓市场、土地供应、开放投资、支持创新、保护企业家精神等方面。据介绍，东莞目前已有《东莞市重大产业项目预审批办法（试行）》等7份条件成熟的配套政策与《若干政策》一并推出。另外，《东莞市新型产业用地(M0)开发企业准入认定管理实施细则(试行）》等27份配套政策将于2019年3月前全部出台，为东莞非公有制经济加快实现高质量发展提供更加全面、系统、有力的支撑。记者梳理发现，东莞重磅推出的“非公经济50条”，可囊括为“降成本”“促融资”“拓市场”。 东 莞 聚焦一 2018年下半年，与东莞几十万户企业息息相关的两份大礼包投放在东莞业界。今年9月，省委深改组正式印发《广州东莞开展营商环境综合改革试点实施方案》；这又是一个“东莞样本”！东莞成为广东四个营商环境综合改革试点城市之一，映照的是东莞在深化营商环境综合改革方面的工作思路和创新举措，将对全省深化营商环境改革、推进经济高质量发展起到示范带动作用。东莞对此的解读是：力争用3年时间，把东莞打造成便捷的营商环境高地，从而以一流营商环境吸引高端经济要素在东莞深耕。 东 莞 聚焦二 针对非公企业“融资难”，推出“2个100亿+3个50亿”的金融支持政策；针对非公企业“留人难”，推出租赁型人才住房、产权型人才住房等保障措施；针对企业经营成本上升，推出一般工商业电价降低10%等减负措施，让企业轻装上阵……11月14日，东莞发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，出台50条政策干货，简称“非公经济50条”；三年将为非公企业减负近300亿元…… 减负担 A降低社保费率工商业电价 非公企业迎来政策大利好，新出台的扶持政策将着力于企业综合成本的压减。经初步测算，2018-2020年三年间预计可为东莞非公企业减负近300亿元。记者了解到，东莞将从企业税费、用工成本和运营成本多方入手，通过实实在在的政策福利助力企业减负。 以用工成本为例，东莞维持养老保险单位费率13%的标准，阶段性降低社会基本医疗保险费率，将企业社会基本医疗保障费率降至1.6%，并对符合条件的企业工伤保险费率实施阶段性下浮等社保减负政策。政策中的社保减负措施落实后，预计每年将为全市企业减负32.6亿元。 同时，在运营成本上，通过直接降低企业电价和车辆通行费等政策，让企业支出变少。比如，一般工商业电价、天然气发电上网电价降低10%，仅这一项预计每年减轻企业用电成本约17.68亿元。再比如，市投资建设的高速公路对使用粤通卡支付的合法装载货运车辆实行通行费8.5折优惠，预计每年为企业减轻负担1亿元以上。 东莞阿李自动化股份有限公司是东莞的市级倍增企业，目前正在并购重组自主IPO中。据该公司的财务总监介绍，该公司一年的电费约100万元，工商业电价实施降价能够为企业真正减负。 稳周转 500亿增值服务解企业困境 B 在为非公企业减轻成本负担的同时，东莞还积极出台激励政策，促进企业加快转型。《若干政策》围绕企业反映强烈的市场订单减少、资金周转紧张、人才支撑不足等痛点、难点问题，强化问题导向，确保精准施策。经初步测算，2018-2020年三年间预计东莞将为非公企业提供增值服务约500亿元。比如，未来三年，东莞财政资金投入将超过100亿元扶持企业增强市场扩张能力、品牌拓展能力、人才集聚能力和科技创新能力，帮助企业加快成长转型。 同时，针对企业普遍面对的融资难融资贵等问题，东莞提出“2个100亿+3个50亿”的金融支持政策，未来三年将为东莞全市企业带来超过400亿元的金融支持。这其中，东莞将督促地方法人银行设立100亿元资金专项用于支持小微企业、民营企业和创新型企业；设立50亿元的上市莞企发展年投资基金，支持辖内上市企业大股东资本周转并促进本地上市企业的稳定发展。 “新政的金融服务举措对企业降低人力成本、资金成本有立竿见影的效果。”东莞上市企业众生药业董事长、总经理陈永红阅读政策文件后兴奋地说，“接下来，公司讲再详解政策红利，把扶持政策用好”。 扩投资 鼓励非公企业承接政府工程 C 接下来，东莞也将为非公企业开放更多的投资领域，让非公企业有机会参与到城市更新和轨道交通等项目建设上。当前随着国家和省大力推进粤港澳大湾区建设，东莞正面临新一轮重大发展机遇。未来几年将是东莞实现生产总值跨万亿元的关键时期，东莞将大力推动实施美丽东莞建设、环保攻坚战、城乡环境改善、城市精细化管理等一系列重点工程，力争用三年左右的时间全面提升东莞城市的环境和品质。据初步测算，目前全市在建以及计划在未来三年内动工的重大基础设施项目总规模近2700亿元。 在这个过程中，除了需要政府的大力推动，更需要企业的积极参与和主动承担。《若干政策》通过放宽重点领域市场准入、鼓励非公企业参与城市更新、积极推广财政投资项目社会代建制等政策手段，为广大非公企业提供巨大的创业空间、发展空间和市场机遇。接下来，东莞将非公资本及企业投资建设运营轨道交通及上盖物业、污水管道、供水供气等领域，同时支持符合标准的非公企业承接政府工程，试行全程代建，并发放一定比例的利润或奖励金。 其中值得关注的是，针对企业反映的“人难留”问题，《若干政策》提出按同区域、同地段、同品质普通商品住房平均租金相应折扣给予租金优惠，面向符合条件的人才提供租赁型人才住房；产权型人才住房采用先租后售方式,符合条件的可按市场价相应折扣的优惠购房并登记产权。此举目的是增强企业人才稳定性,提高东莞的人才吸引力。 记者还从发布的政策里了解到，如企业在海外自建市场拓展中心，符合条件的可最多一次性获得100万元资助。此外，企业在开拓国内市场时，如参加符合条件的展会，同一展会最高可以获10万元。 港资企业东莞汇新电器科技有限公司营业部主任钟伯尧告诉记者，公司主要生产和销售照明电器、多功能小家电等产品，其中有6成进行出口。当前，公司正进一步加大创新力度，积极开发新产品，转型内销市场。钟伯尧表示，“公司为了进入内地市场，每年至少3次参加内地展会。有这个时机，政府补贴支持企业拓展内销市场以及自主创新，对我们支持很大，很期待政策落地。” 世界莞商联合会会长、东莞民营投资集团有限公司董事长、岭南生态文旅股份有限公司董事长尹洪卫表示，目前，粤港澳大湾区的建设及政策支持对于身处大湾区中心的东莞来说，有很好的助推作用。面对大湾区建设热潮，东莞企业要在原有发展基础上顺应发展大势，抓住科技创新、模式创新、理念管理创新的机会，更好地凝聚力量、加快发展。 东莞市委书记梁维东指出，支持非公有制经济高质量发展，需要党委政府、企业和社会各界的共同努力。各级党委政府要提高政治站位，切实加强对非公有制经济工作的领导，把支持非公有制经济发展摆在更加突出的位置。
