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家政公司不断涌现，相关部门需加强监管 羊城晚报记者 陈秋明 摄 |
本期话题 家政服务 文/羊城晚报记者 张豪 刘云 实习生 胡淑茵 随着中国人口老龄化加速，二孩政策的影响，对于家政这个行业的需求也迅速增加，如何找保姆成为老百姓热议的话题，前两期已分析广州市家政行业现存问题以及市政协委员针对问题所提出的建议，本期将呈现广州相关部门的回应。 1○培训难题如何破？ 开展专项整治行动 打造职业培训地图 针对目前市场上家政培训机构水平不一的现状，今年3—6月份，广州市集中开展了职业培训规范管理专项整治行动，有效地整治了民办职业培训机构办学行为。市人社局表示，下一步将进一步规范民办职业培训机构办学行为，防范和打击无证经营、无照培训、无消防许可办学、虚假承诺宣传等现象，净化家政服务培训市场。 针对家政从业人员职业化程度较低的现状，广州市于2014年6月实施了覆盖全体城乡劳动者的均等化职业培训补贴制度，截至今年7月底，全市资助家政服务类技能晋升培训48433人次，2019年上半年，全市开展家政服务类技能鉴定28274人。 此外，为更好地宣传推广职业培训政策和品牌培训项目，方便劳动者就近选择职业培训机构和项目，市人社局打造了“广州职业培训地图（线上版）”，将全市职业培训机构的展示集成到平台，方便市民查到全市培训机构的信息。 下一步，广州将进一步加大对家政服务培训工作的宣传力度，通过新媒体等多种方式，加大广州市职业培训政策法规宣传工作，指引参训人员到正规优质的培训机构参训。 除了规范培训机构，还鼓励从业人员进行职业培训，前段时间，妇联调研发现家政行业的专业师资以及管理人员都非常短缺。市人社局表示，近年来，广州鼓励各培训机构积极探索人才培养模式，深度开展校企合作，推动行业协会与企业或相关机构联合办学，鼓励有条件的家政企业与国内外专业院校合作，引入国际化培训服务，开展订单式培训和在职培训，全面提升培训水平。 2○保障难题如何破？ 制定社保补贴办法 推进地方法律出台 为推动解决家政从业人员权益保障不完善的问题，一方面，市人社局表示，广东省正在研究制定家政服务类人员的社会保险的补贴办法，出台以后，广州市会严格执行。 此外，市人社局认为加强立法对规范家政服务业发展很有好处。市商务局副局长魏敏表示，商务局计划出台《促进家政服务业发展实施方案》，目前该实施方案已第一次征求相关部门意见，正在修改完善中。下一步将加快出台该实施方案，加强落实，争取实效，如确有需要，再参考借鉴上海做法，开展立法工作。 《实施方案》主要包括以下措施：推广使用规范合同文本和服务规范，保障相关方合法权益；建立纠纷调解机制；从业人员通过市场租房居住的，对符合条件的给予租赁补贴；开展家政持证上门服务、将从业人员纳入广州市特殊技能、特殊服务行业一线从业人员范畴，给予积分入户照顾；支持家政服务企业品牌建设推广、门店拓展及升级改造；支持家政服务公共服务平台建设、培训基地建设等。《实施方案》的出台将有利于促进行业规范健康发展、加强从业人员权益保障。 3○供给难题如何破？ 结合扶贫对接工作 引导从事家政行业 广州现在已有35万余名家政服务从业人员，但保姆缺口还是很大。对此，市政协委员陈志宏建议结合扶贫工作，引导更多人从事家政行业，解决家政行业用工难的问题。 实际上，自2017年以来，广州市组织重点家政企业先后五次分别与贵州、湖南、江西等地开展家政扶贫对接工作。据统计，2018年-2019年上半年，广州市家政扶贫累计培训并安排就业人数超过340人。 市人社局表示，下一步将在重点帮扶地区开展家政服务培训。通过现场开班、网络培训、派出师资、培训指导、提供教材、资金支持等各种方式，参与当地组织的贫困人口就业培训，鼓励有规模的家政企业或者职业院校直接在当地开设家政培训班，让大量农村进城务工人员掌握技能，方便他们找工作，也方便家政企业找人员。 市商务局下一步将加大市与省内外对口扶贫城市的对接力度，以大型家政服务龙头企业为依托，通过订单培养、定向输出、在当地建立家政服务公司、兴办培训学校等方式，促进家政扶贫工作开展。 4○监管难题如何破？ 建设家政服务信用体系 重点推进新型监管机制 家政服务行业需要被监管的对象除了企业，还包括大量的从业人员。市商务局表示，从业人员进入这个行业不需要任何许可和资质，政府部门对其管理缺乏相应的抓手，作为政府，将重点推进建立一种以信用为基础的监管机制。 早在2017年，市妇联就开始打造为行业和市民提供公共服务和诚信登记的广州市家政服务综合管理与行业监管平台，平台接入“互联网+”人脸识别功能，对从业人员进行人证合一的可信身份认证。近期，广州市妇联直属事业单位将推动打造高标准公益性家政服务综合服务和行业管理平台。该平台集家政服务供需管理、家政资源信息管理、家政行业管理等功能于一体，全量归集雇主和信用信息，建立家政行业诚信记录、跟踪评价和管理制度，利用人脸识别功能实现实名认证，“一人一证一码”绿色标签实现持证上岗，三方互评功能实现规范家政行为。 今年7月，《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发[2019]35号）出台，明确提出要加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管体制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力。
