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“双十一”临近，很多消费者打开电脑发现，各类花花绿绿的弹窗广告扑面而来，让人眼花缭乱，想关掉却无处下手…… 记者调查发现，“霸屏”的网络弹窗广告不仅影响用户工作效率，还可能存在侵犯用户隐私、暗含违法信息等问题，亟待加强监管。 花2万元即可弹窗100万次 弹窗频率高、关闭键过小甚至形同虚设，这是消费者反映最多的问题。很多网民反映，大多数应用软件均有弹窗广告；有些软件还将弹窗广告做成了开机启动项，只要电脑一开机就会跳出来“骚扰”用户。更令人恼火的是，这些弹窗广告或者根本无法关闭，或者关闭键特别小，几乎难以识别。 值得警惕的是，一些弹窗广告还暗含色情、诈骗等内容。记者发现，许多弹窗广告以炒股、生发、药品、女性直播、蜂蜜等为主要内容，宣传字眼十分夸张。 记者调查发现，弹窗广告已形成完整的产业链条。 记者在百度以“弹窗广告推广”为搜索词，发现多条弹窗广告制作及推广的链接。记者以推广中药产品为由，咨询了一家广告代理公司，工作人员称，可以提供两种弹窗广告的发布途径：一种是与运营商合作，只要电脑是联网状态，打开就能接收到弹窗广告；另一种是与软件、浏览器合作，在使用某些软件和浏览器时，屏幕就会弹出广告。 “运营商、软件、浏览器平台都有用户大数据，你只要提出广告时间段、推广地区、目标受众、产品定位，我们就可以提供服务。”客服人员表示，若是运营商弹窗广告，价位是2万元发送100万次弹窗，量越大成本越低。 随后，记者又以同样理由，线上咨询了另外一家广告代理公司。工作人员介绍说，他们公司的弹窗广告业务是与某浏览器平台合作，按受众点击量收费，每次点击的收费标准为0.1元至0.3元。“我们可以针对目标人群精准推广，年龄范围、时间范围、地理范围都可以由您自己设定。” 一名网络浏览器研发人员透露：“为满足一些广告主提出的‘精准广告’需求，我们就通过搜集、分析消费者上网浏览痕迹，制作精准客户画像进行推送。” 某知名搜索服务提供商提供的数据显示，今年“双十一”前夕，电商行业广告主的广告投放量比平时增加了两到三倍。 针对商品被浏览后相关链接不断弹出的问题，记者电话咨询了某电商平台，相关部门工作人员表示，他们与各浏览器开发公司都有合作，由对方平台来做广告推广。“每日广告点击量达到一定数额，我们便会支付相应广告费；至于如何推广，不是由我们公司负责。” 弹窗广告谁来管？怎么管？ 我国广告法第44条明确规定，“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”。近年来，相关部门多次针对互联网广告开展整治行动，并取得一定效果。但是，弹窗广告过多过滥的问题，像牛皮癣一样难以根治。 业内专家建议，应多措并举，细化相关管理办法，完善公民个人信息保护制度，多部门联合打击违法行为，规范网络弹窗广告发展。 今年5月，我国《数据安全管理办法（征求意见稿）》明确提出，网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。 中国信息安全研究院副院长左晓栋建议，可参照国家治理垃圾短信的措施来加强对弹窗广告的监管，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送弹窗广告；接收者同意后又明确表示拒绝接收弹窗广告的，应当停止向其发送。 安徽大学社会与政治学院副教授王云飞建议，完善网络广告管理办法，对弹窗广告播出时间、间隔时间、播放内容加以明确。 （新华社） 制图/肖莎
