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约旦河西岸拉马拉犹太人定居点 图/视觉中国 |
美国国务卿迈克·蓬佩奥18日发表否认以色列定居点违反国际法的言论，推翻美国政府实行40多年的对以政策，招致巴勒斯坦和其他方面批评。 再改立场 蓬佩奥在美国国务院记者会上宣布，现政府推翻1978年以来执行的一项法律意见，不再认为约旦河西岸犹太人定居点“不符合国际法”。 蓬佩奥说，总统唐纳德·特朗普领导的政府认为，任何有关定居点的法律问题都应由以色列法院裁决，把它们定性为“违反国际法”偏离以色列与巴勒斯坦以谈判方式达成和平协议的努力。 “声称平民定居点的设立不符合国际法并没有推动和平进程，”他说，“令人难以接受的事实是，这场冲突永远不会有司法解决办法，在国际法框架内争议谁对谁错不会带来和平。” 他补充说，美方最新立场不意味着预判约旦河西岸最终地位，新政策“不会延伸到约旦河西岸以外的区域”。 美联社报道，美国政府1978年以来一直奉行获称“汉塞尔备忘录”的法律意见书，反对以色列在约旦河西岸修建定居点，措辞和语气时而和缓、时而严厉，但从来不公开表示赞同。蓬佩奥的言论无异于支持以方修建定居点。 特朗普政府先前多次更改中东政策，处理巴以争端时一贯偏袒以色列，包括承认耶路撒冷是以色列首都并把美国使馆迁到那里、承认以色列对戈兰高地的领土主张、关闭巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处。 招致谴责 对美方再次赠送“大礼”，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示感谢，声称美方最新说法“纠正了一个历史性错误”。 巴勒斯坦方面表达愤怒。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长赛义卜·埃雷卡特予以谴责，指认美方正威胁“用丛林法则替代国际法”。 巴勒斯坦总统府发言人纳比勒·阿布·鲁代纳说：“美国既无资格、也没权力否定有国际合法性的（联合国）决议，更无权赋予以色列定居点合法性。” 鲁代纳所说决议包括联合国安全理事会2016年通过的第2334号决议，内容是重申以方1967年以来在包括东耶路撒冷等巴勒斯坦被占领土修建的定居点没有任何法律效力，以方的做法违反国际法。 鲁代纳说，美方“已经丧失今后在巴以和平进程中发挥作用的威信”。 约旦外交大臣艾曼·萨法迪经由社交媒体“推特”回应，说美方改变政策可能产生“危险后果”，对“实现和平的所有努力造成负面影响”。 欧洲联盟发表声明，不点名地回应美方，呼吁以方停止修建定居点。声明说：“依据国际法，所有定居点活动都不合法，破坏了（巴勒斯坦和以色列）两国（共存）方案的可行性和持久和平的前景。” 王宏彬（新华社特稿） 新闻分析 示好以色列 损人不利己 分析人士认为，犹太人定居点问题是巴以问题的主要症结之一，国际社会普遍反对定居点合法化。美国在这一关键问题上转变立场，只会加剧巴以矛盾，阻碍中东地区走向和平稳定。 分析人士指出，自美国总统特朗普上台以来，美国的中东政策发生了诸多转变，其中最明显的要数在巴以问题上越发偏袒以色列。 美国政府关闭巴解组织驻华盛顿办事处，不断削减对巴勒斯坦的援助，承认耶路撒冷为以色列首都，对旨在解决巴以问题的“两国方案”不置可否，企图兜售将巴勒斯坦难民以及犹太人定居点等核心问题排除在外的所谓“世纪协议”。这一系列举动取悦了以色列，激怒了巴勒斯坦，同时也引发了国际社会的担忧。 分析人士认为，蓬佩奥在犹太人定居点问题上的表态，无疑是美国对以色列的又一次示好。 以色列总理内塔尼亚胡一贯坚持要将约旦河西岸的犹太人定居点纳入以色列领土，这也是他在今年以色列议会选举中的重要“卖点”。因此，对于蓬佩奥的表态，以色列总理办公室随即发表声明，称“以色列非常感谢美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥以及整个美国政府支持真理和正义的坚定立场”。 目前，以色列国内各方正在就议会选举后的组阁问题不断博弈。美国卡内基国际和平基金会中东问题高级研究员阿伦·米勒认为，正在为“政治生存”挣扎的内塔尼亚胡将美国此番表态视为“救生索”。 美国专家普遍认为，美国政府在犹太人定居点问题上的立场转变既不利于巴以和平，也不利于美国自身。 大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全问题研究中心高级研究员罗伯特·曼宁在社交媒体推特上质疑美国的决定：“这就是美国所谓的‘基于规则的秩序’吗？我们的规则——每当我们想要改变规则，你们就得接受。这难道不会破坏美国在‘基于规则的秩序’上的信誉吗？” 米勒认为，美国在犹太人定居点问题上对以色列“开绿灯”将在最大程度上破坏政治解决巴以问题的机会。此举将进一步疏远巴勒斯坦人，并引发暴力行为。(新华社)
