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纪念地方人大设立常委会40周年 系列报道③ 羊城晚报记者 侯梦菲 人大代表来自人民、代表人民，依法履行职责。人大代表加强同人民群众的联系，是人民代表大会制度的基本要求。广东省各级人大及其常委会成立40年来，不断探索实践代表工作新途径。始终把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，把加强代表工作作为做好人大工作的重要基础。 通过不断创新和拓宽代表履职渠道，扩大代表对常委会工作的参与，建立健全法规草案征求省人大代表意见、常委会组成人员直接联系代表、人大代表联系群众工作、代表建议重点办理和督办等制度，推动代表工作创新发展和代表作用更好发挥。 A 连续两年组织代表“集中履职” 收集群众意见近4万条 “人民选我当代表，我当代表为人民。”每年，南粤大地最火热的夏季，广东省五级人大代表纷纷走到群众中间，收集、解决民生问题，用行动为这句口号写下生动注脚。 2018年，广东省首次开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，便取得良好的成效。在此基础上，今年7月1日至31日，广东省人大常委会组织全省各级人大代表，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。这也是广东省人大历史上规模最大、参与代表人数最多、活动形式最多样的一次代表集中履职活动。 今年广东省共有97292名各级人大代表参加活动，占全省各级人大代表总数的82.88%。值得关注的是，全省担任领导职务的各级人大代表率先垂范，有9622人以普通代表身份到代表联络站接待选民群众。省人大常委会主任李玉妹和各位副主任均到代表联络站开展联系群众活动。 据统计，连续两年开展“代表主题月”活动，全省各地、各行业、各领域的五级人大代表集中行动起来，收集人民群众意见建议近4万余件，着力推动解决了一大批民生微实事，充分发挥了人大代表作用。 B 结合民生话题 代表约见国家机关负责人20余场 12月11日上午，广东省人大常委会会议厅旁边的会议室中气氛热烈，9名省人大代表就推进沈海高速公路阳江段改扩建工程约见省政府有关部门负责人。针对代表抛出的群众关注话题，政府部门一一回应，并给出解决办法。 广东省人大常委会对代表约见国家机关负责人的探索始于5年前——2014年8月，郑永钊代表向省人大常委会反映了民营企业发展用地难等问题，并提出约见有关单位负责人的想法。当年12月，《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》通过，明确省人大代表对通过参加集中视察、专题调研、执法检查和联系人民群众发现的问题，以及对代表所提议案建议的办理情况有意见，可以个人或者联名提出约见有关国家机关负责人的要求。 自2015年至今，省人大常委会先后就解决全省村（居）民生活用水难、普通公路养护、风力发电、办好学前教育等社会热点难点问题，组织代表开展了20余场约见活动。 省人大常委会办公厅相关人士介绍，依法有序组织代表于闭会期间开展约见本级国家机关负责人的活动，是新形势下广东人大创新代表工作的新探索、新举措，开辟了代表履职的新渠道、新平台，取得了实实在在的效果。 C 推进县乡人大工作 全省1144个乡镇人大单设办公室 县乡人大是基层国家权力机关。40年来，广东省组织了10次县级人大换届选举和11次乡镇人大换届选举，均按照党中央统一部署有序进行，县乡人大代表结构逐步优化，代表素质逐步提高。 不过，广东县乡人大组织建设也曾存在县级人大机构不健全的问题，此前的一项数据显示，全省1144个乡镇仅有29个单独设立人大办公室，仅占2%。机构设置不合理，人员配置不足，对政府工作的监督上无章可循等问题，很大程度上影响了人大作用的发挥。 党的十八以来，党中央高度重视人大制度和人大工作，出台一系列有关人大工作的重要指导性文件。在此背景下，广东省县乡人大工作也取得了跨越式发展。 广东省人大常委会制定或修改多部法规，全面加强对县乡人大工作和建设的规范、指导和保障。立法方面，修改选举法、代表法实施办法，制定乡镇人大工作条例和各级人大常委会讨论决定重大事项规定。文件方面，出台“县乡人大工作十条”；出台开展“推进县乡人大工作年”的指导意见，确定连续3年开展“推进县乡人大工作年”工作。 目前，广东县级人大组织建设进一步改善，全省122个县级人大常委会均设置了1个办事机构，113个县级人大常委会设置了4-7个工作委员会；镇（街）人大组织建设全面加强。全省1144个乡镇人大全部单独设立办公室并配备专职工作人员，38.9%的乡镇人大配专职人大副主席，乡镇人大实现有人干事、有人理事。 D 近10万名代表公开个人信息 方便群众联系 作为县乡人大建设的重要一环和代表联系群众的重要平台，广东各地纷纷加大代表联络站建设力度，把代表工作做到老百姓的家门口。数据显示，截至去年底，全省代表联络站总数达8430个，全年新增4035个，进入代表联络站开展联系群众活动的代表数量98969位，接待选民群众78804人次，推动解决问题26843件，阵地作用初步彰显。 “互联网+”时代来临，推开了人大工作信息化建设的大门，也为代表作用发挥“时刻在线”提供了基础和条件。深圳、佛山顺德、东莞、肇庆高要、江门蓬江等地建立网上联络站，群众找代表更加快捷便利。 为了方便群众“点对点”找到代表，广东五级人大代表11.7余万名，有99062名人大代表采用不同形式公开了个人信息，占84%；直接选举的县、乡两级人大代表信息公开占90%。 代表信息公开，搭起了代表与群众的桥梁，还有效推动了民生实事解决。比如，茂名信宜市朱砂镇里五村村民向镇人大代表陈丹反映，里五村青翠村民小组群众还在使用残旧线路，存在严重安全隐患。在陈丹向朱砂镇供电所反映后，供电所现场办公，两天后就进行施工改造。
