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2019年，许多新规新政实施，影响老百姓生活的方方面面。进入2020年，还有一大波“政策红包”陆续发放：部分商品进口关税调整，满足老百姓的消费需求；不动产一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结；ETC单卡用户不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策…… 大到外商投资、土地管理，小到儿童乘车、医保买药……这些新规影响国计民生的方方面面。让我们一起盘点，新的一年有哪些新规和你息息相关吧！ 经济 外商投资法今起施行 《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》于2020年1月1日同步配套实施。外商投资法分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则6部分，对外资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定。外商投资法明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。 850余种商品进口关税降低 自今年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率；对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税。 营商环境优化获制度保障 优化营商环境条例今起施行。这部条例把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法变成全社会具有法律约束力的制度规范，标志着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。条例明确各地区、各部门应严格落实国家各项减税降费政策，保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体，并对设立涉企收费作出严格限制，切实降低市场主体经营成本。明确鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度、降低民营企业和中小企业综合融资成本，不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求等。 交通 超限超载车辆无法驶入高速公路 《收费公路车辆通行费车型分类》将从今年1月1日起实施，收费公路车辆通行费按照新标准执行，各类货车均按总轴数并结合车长和最大允许总质量进行车型分类。收费站入口将实现不停车称重，所有违法超限超载车辆不允许驶入高速公路。 各类通行费减免均依托ETC实现 从今天起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC实现。ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。 8座、9座客车通行费降一半 从今天起，所有跑高速的车辆收费都将按照2019年7月印发的新《收费公路车辆通行费车型分类》标准核定收费。8座、9座客车由2类客车变为1类客车，新收费标准基本下降了一半。此外，为解决摩托车的统一分类问题，新标准继承各地区对摩托车分类的主流规定，明确摩托车通行收费公路，按1类客车分类。 儿童享优惠票不再只看身高 儿童乘坐客运汽车享受免票、半价票优惠将不再仅看身高！今年1月1日起，符合条件的儿童乘坐客运班车（除9座及以下）享受免费或半价优待，在儿童身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。年龄不超过6周岁或身高不超过1.2米、且不单独占用座位的儿童可免费乘坐客运班车。 广州正式实施车牌阶梯摇号 广州市交通运输局发布《关于通过阶梯摇号方式配置个人中小客车增量指标的通告》，明确个人中小客车摇号指标于2020年第1期起通过阶梯摇号方式配置。根据通告，广州市个人增量指标摇号中签率将与历史累计摇号次数关联，根据个人累计摇号次数共设置了4个摇号中签率阶梯，每累计参加24次摇号可增加1个摇号基数序号（中签率提升1倍），最多为4个基数序号。 新光大桥实施治超非现场执法 广州市交通行政执法局决定自1月9日零时起，在新光大桥路段实行治超非现场执法工作。届时，新光大桥路段将成为广州首个实施治超非现场执法的城市道路。 深圳非机动车实行12分管理制 今年1月1日起，深圳非机动车将参照现行机动车驾驶证管理模式，实行12分管理制。届时，深圳交警将在信息化管理平台对非机动车骑行人员及绑定车辆自动生成“交通安全信息卡”，结合违法处理、违法记分、违法学习、违法停驶实现精准管控。 便民 广东法院试行人身损害赔偿统一标准 广东省高级人民法院日前发布了《关于在全省法院民事诉讼中开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》，明确了统一标准：2020年1月1日以后发生的人身损害，在民事诉讼中统一按照有关法律和司法解释规定的城镇居民标准计算残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费，其他人身损害赔偿项目计算标准保持不变。农村居民受害人可获赔的“两金一费”（残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费）数额，从此将有较大幅度提升。 不动产抵押登记一日内办结 广东压缩不动产登记办理时间定下了两个目标，2019年底前，全省实现不动产一般登记5个工作日内、抵押登记3个工作日内办结。2020年底前，所有县（市、区）实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结。 今年3月底前广东实现“多规合一” 《广东省国土空间规划（2020-2035年）编制工作方案》的发布明确了省国土空间规划编制工作的基本要求、工作思路、成果构成、时间安排、组织保障等内容，并提出2020年3月底前要完成省级国土空间规划编制工作，实现“多规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。 纳税人可申请信用修复 1月1日起施行的《国家税务总局关于纳税信用修复有关事项的公告》明确，19种情节轻微或未造成严重社会影响的纳税信用失信行为，符合条件的，可向税务机关申请纳税信用修复。 土地管理实现创新管理 修改后的土地管理法自今天起施行。 新土地管理法做出了多项创新性规定。如首次对土地征收的公共利益进行明确界定，对政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程等六种情况确需征地的可以依法实施征收；在集体经营性建设用地入市方面，取消了集体建设用地不能直接进入市场流转的限制；在宅基地方面，增加了户有所居的规定，允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，但地方政府不能强迫农民退出。 法律用“永久基本农田”的表述取代了原来的“基本农田”，并将通过编制统一、全新的国土空间规划，形成生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的整体管控框架。 健康 医保目录药品净增64种 新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》自今年1月1日起正式实施。 新版目录共收录药品2709个，与2017年版相比，调入药品218个，调出药品154个，净增64个。70个新药被纳入国家医保药品目录，价格平均下降了60.7%。 据悉，多种入选药物是近年来新上市且具有较高临床价值的药品，涉及癌症、罕见病、肝炎、糖尿病、耐多药结核、风湿免疫、心脑血管、消化等领域。 在新增的70个药品名单中，三种治疗丙肝的药物首次被纳入药品目录，平均降价超过85%，覆盖到所有基因型患者，这将极大改变我国丙肝治疗此前无药可用、用不起药的困境。并将极大提高我国近千万丙肝患者的治疗效果，大幅降低经济负担。 保健食品要醒目标注警示语 《保健食品标注警示用语指南》1月1日起正式实施，保健食品标签要醒目标注警示语、规范保质期标注方式。“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示用语区应当位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20%，使用黑体字印刷。 广州规划新增46间医院 广州规划形成“一主一副五分网络化”的医疗卫生设施空间布局结构。到2020年，广州将规划新增46间医院。根据《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》，到2020年，全市医院共305间（含分院），其中全市规划综合医院169间，中医医院（含中西医结合医院）40间，专科医院96间。 教育 广东今年高考实施13项改革 广东省教育考试院日前发布通知，明确了广东省2020年普通高校考试招生改革工作的13项改革举措，包括加大“高考移民”治理力度。从2020年起，户籍从省外迁入广东省的学生在粤报名参加高考，应届毕业生原则上须有广东省高中阶段学校学籍并实际就读，往届生须符合毕业学历和户籍迁入时间要求。此外，推广采用人脸识别技术进行考生身份验证、允许符合条件的港澳学生报考等等。 广东事实无人抚养儿童纳入保障 今年1月1日起，广东将全省事实无人抚养儿童全部纳入政策保障范围，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与当地散居孤儿基本生活养育标准相一致，2020年广东散居孤儿基本生活保障最低养育标准为1110元/人·月。此外，广东要求各地各部门要抓紧制定政策措施，加强与相关社会福利、社会救助、社会保险等制度有效衔接，尤其要健全信用评价和失信行为联合惩戒机制，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。 深圳规范幼儿园办学规模 《深圳市学前教育机构设置标准》自今天起施行，有效期5年，规定允许举办占地较少、规模较小的学前教育机构，并鼓励举办小型多样化学前教育机构。另外，严格规范办学规模，其中幼儿园办学规模为6至12个班，幼儿小班人数每班不得超过25人。 提醒 以“打假”名义恶意索赔将受限 “打假”等名义实施恶意投诉的“职业索赔”行为将受到规制。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》今天起施行，明确规定不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的投诉，市场监督管理部门不予受理。 AI造假音视频不得随意发布 《网络音视频信息服务管理规定》自今年1月1日起施行，其要求利用基于深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作、发布、传播非真实音视频信息的，应当以显著方式予以标识，不得利用其制作、发布、传播虚假新闻信息；网络音视频信息服务提供者应当部署应用违法违规音视频以及非真实音视频鉴别技术，应当建立健全辟谣机制。 深圳餐饮实行记分监督管理 2020年1月1日起，深圳将对全市有有效食品经营许可证的餐饮服务提供者实行累计记分的监督管理工作。具体来看，餐饮服务提供者获得食品经营许可证的发证之日起，每12个月为一个记分周期。该周期初始，餐饮服务提供者尚未被违法记分的，初始列为甲级，周期内累计记分达到25分以上（含25分）的，降为丁级，食品安全监管部门将查封其经营场所。 事城 深圳前海全面推广电子发票 今年1月1日起，深圳税务将在前海试点全面停供纸质增值税普通发票，实现电子发票全覆盖，且未来对使用区块链电子发票的企业根据实际业务不限量供应。 广深基本建成生活垃圾分类处理系统 新修订的《生活垃圾分类标志》标准日前发布，包括广州、深圳在内的46个城市喜提“垃圾分类重点城市”。2020年要全面推进城市生活垃圾分类工作，这46个重点城市要基本建成生活垃圾分类处理系统。 广州六类公共场所需建母婴室 《广州市母乳喂养促进条例》将于2020年3月1日起施行。公共场所建筑面积超过一万平方米或者日人流量超过一万人的六类公共场所应当建设母婴室，未按规定建设逾期不改正的，将被处以二万元以上五万元以下罚款。此外，《条例》还规定任何单位、个人不得干涉和歧视母亲进行母乳喂养。 东莞失独家庭每人每月可领1500元 2020年1月1日起，东莞符合条件的失独家庭，夫妻双方每人每月可领取1500元扶助金；独生子女伤残的家庭，夫妻双方每人每月可领取1200元。 江门咪表收费“退出江湖” 1月1日起，江门市区路边停车位不再按3元/小时统一收费，咪表收费也将逐渐被智慧停车收费取代。据悉，市区停车位收费将划分为三类路段收费标准，且免费停车时段也有所延长。而为配合新政策实施，市区原有的一些咪表收费停车位也改成智慧停车车位。 设计统筹/陈健怡 本版制图/陈健怡
