中考人数再增一成 高中学位够吗？

高中学位紧缺是一直以来困扰深圳家长的话题

　　文/图 羊城晚报记者 沈婷婷

　　深圳市教育局称2020年会新增6070个公办普高学位，加上民办高中和中职扩招，总体可满足需求；政协委员建议通过扩大普高建校规模、建“高中城”等措施增加学位供给

　　2019年有关深圳教育的话题不断。“深圳公办普通高中中考录取率不足五成”“考高中难过考大学”等一系列呼声未断，12月初有关“深圳初中生综合素质表现评价”又成为社会热议的焦点。这些消息刷屏的背后，折射出深圳人对于教育资源供给的焦虑情绪。

　　“深圳教育的资源供给与人口规模和增长幅度还不相匹配，深圳应该扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。”1月7日，深圳正式进入“两会”时间，深圳市政协委员黄育存、陈国雄、张艺、赵利生“携手”为深圳教育出现的困境“把脉”，为解决深圳教育难题鼓与呼。事实上，深圳中小学学位紧张的问题，早已成为“顽疾”，是每年深圳两会上的热门话题之一。

　　“中考难过高考”呼声一直未断

　　上个月，因不少深圳家长以亲身经历吐槽“深圳初中生综合素质表现评价”（下称“综评”）给家长、孩子造成很大负担，“综评”被推上舆论风口浪尖。由于深圳中考竞争激烈，公办普高录取率不足五成，综评与中考挂钩，无形中加大了家长、孩子的负担，引起了家长的焦虑。为此，深圳市教育局召开座谈会后决定暂停2019年初中学生综评填报工作，隔了数日发布了简化版的“新综评方案”，才算暂停了这场“风波”。

　　一直以来，关于深圳公办高中学位不足、供需矛盾突出、“中考难过高考”等一系列呼声其实一直未断，“综合素质评价体系”只是压垮焦虑的深圳“老母亲”们的又一根稻草。

　　究竟深圳的学位有多紧张呢？根据官方统计数据，截至2019年9月，深圳高中阶段学校（含集团分校）112所，全市高中在校生21.5万人，其中普高在校生13.8万人。与北京、上海、广州相比，这三个城市高中在校生近几年都在下降，唯独深圳在增加。

　　记者了解到，近年来，由于广东实行异地高考（中考）政策后中考非户籍考生大幅增加，深圳实施新的人才引进、入户政策后户籍考生也大幅增加，同时，由于原规划建设高中因土地整备等原因造成的应建未建，限制了高中学位供给，深圳公办普高录取率从2016年的51.8%，下降到了2019年的45.4%。

　　事实上，去年深圳“两会”期间就有不少代表和委员呼吁政府增加高中学位供给，提出了《关于加快高中学位建设的建议》《关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议》等。

　　今年中考预计8.68万人报名

　　“深圳中考8.68万人报名，学位够吗？”这是深圳家长们近期最关注的话题了。

　　深圳市教育局局长陈秋明透露，2020年深圳符合中考报名条件的考生预计会达到8.68万，比上年增加约8500人。深圳将通过新建3所高中；对已有高中挖潜扩班、适当增加班额、允许走读；对民办普高和中职学校进行扩招等多种方式，解决学位供给问题。据其介绍，2020年，深圳将新建成3所高中，分别是深圳中学泥岗校区、南科大附中（市第十二高级中学）、深圳艺术高中，同时深圳科学高中拜仁足球学校也会在今年借址办学，上述4所学校预计新增公办普高学位2670个，再加上对已有公办普高进行挖潜扩班、适当增加班额、允许走读等多种方式，预计2020年会新增6070个公办普高学位。此外，民办普高和中职学校今年计划扩招2000人左右，总体上可以满足全市中考学生就读高中需求。

　　黄育存等四位政协委员认为，随着外来人口不断涌入以及生育政策的完全放开，深圳的高中学位需求量还会不断增长，已经严重不足的高中学位问题将更加严峻，应该扩大普通高中的建校规模，尤其是通过增加建设公办普通高中学校，建设“高中城”等措施，满足普通高中的学位需求。

　　建议改部分工业用地为教育用地

　　深圳市政协委员戴景华提出，深圳无论义务教育还是高中教育，学位供需矛盾都非常突出。戴景华建议，改变部分工业用地用途，增加教育用地供给。以高中用地为例，建议改变部分工业用地的用途，把工业用地转换为教育用地，从而增加更多的公办基础教育学位。“在此基础上，可以出台优惠政策，引导和鼓励拥有工业用地使用权的业主参与民办学校的建设，提高业主对转变土地用途的积极性。”

　　戴景华还提出，可以增加民办学校补贴的覆盖面。“外来非户籍人口子女可以通过入读公办学校和获得民办学校学位补贴两种方式，享受免费的义务教育。建议政府在逐渐增加公办学校学位供给的基础上，继续提高民办学校学位补贴标准以及扩大补贴的覆盖面，避免外来户籍子女成为留守儿童，增加外来人口对深圳的归属感，让‘来了就是深圳人’的观念更加深入人心。”

　　将新增近10万个优质公办普高学位

　　深圳市教育局的负责人说，为解决深圳公办普通高中学位供需矛盾突出的问题，深圳特研究制定《高中学校建设方案》。今年元旦后的首个工作日，《深圳市高中学校建设方案（2020-2025年）》已经深圳市委市政府审议通过并正式发布。

　　方案提出分阶段建设公办普通高中学校，2020—2022年，新改扩建公办普通高中30所，新增公办普高学位6万个以上，公办普高录取率达到53%，高中在校生达到27.5万人，其中，普通高中在校生达到18万人；2023—2025年，新增公办普高学位3.7万个以上，公办普高录取率达到56%以上，高中在校生达到33.6万人，其中，普通高中在校生达到22万人。

　　方案对未来高中学校建设作出了整体布局和安排。通过现有高中挖潜、新建高中和“高中园”建设等方式超常规增加公办普通高中学位。目前，深圳规划了4座“高中园”，每个“高中园”预计将建设3所公办高中，选址分别在坪山区、龙岗区、光明区、深汕合作区。其中前3座计划在2022年之前建成，深汕合作区的“高中园”计划在2022年之后建设。

　　《高中学校建设方案》还提出了公民办并举的发展路径。深圳将研究出台新建民办普通高中配置标准，调整审批办法，引入竞争机制，引导民办普通高中优质特色发展。每个高中园除建设3所公办高中外，均预留用地规划建设1所民办普通高中。建立非营利民办高中建设、办学的奖补机制和学位补贴制度。并对中职学校的发展有明确规划，力争为学生打造多渠道的升学“立交桥”。