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羊城晚报记者 谭铮 广东近日出台了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这是广东将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应后，推出的一份重要文件。 当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，但形势依然严峻复杂，疫情反弹风险不可忽视。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，广东省委、省政府经研究，制定印发《若干措施》，提出四个方面30条工作措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。 A 为何此时推出《若干措施》？ 为接下来工作提供明确指引 2月23日下午，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，强调当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。 习近平总书记的重要指示，为做好疫情防控工作指明了方向，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战注入了必胜的信心和决心。省委、省政府深入贯彻落实总书记的重要讲话和重要指示批示精神，李希书记、马兴瑞省长召开专题工作会议，对广东统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进行全面部署、推动落实。省有关部门根据中央和省委工作会议精神，结合广东工作实际，起草形成了《若干措施》（草稿），先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，于2月26日正式印发。 《若干措施》全面落实习近平总书记重要讲话精神，严格对照习近平总书记讲话中提出的七项疫情防控重点工作，八项统筹推进疫情防控和经济社会发展工作以及加强党的领导等部署安排，提出了四方面、30条贯彻落实措施，为广东接下来一段时期战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，全省上下一心、合力攻坚，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保如期高质量全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务和“十三五”规划提供明确的工作指引。 B 如何实施差异化精准防控？ 部分地区或适度调整防控措施 《若干措施》中引人关注的内容之一，是对分区分级差异化精准防控给出了明确的指引。 广东于2月24日9时，将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。各地各部门按照《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引（试行第二版）》要求，以县（市、区）为单位划分防控等级，科学防治、精准施策，落实高、中、低三个风险等级防控措施，从交通卫生、公共场所活动、社区（村居）、生产经营活动等四个方面，分区分级做好新冠肺炎疫情防控各项工作。 其中，广州、深圳、珠海、佛山、东莞仍将以疫情防控作为当前首要任务，外防输入、内防扩散、严格管控，坚决防止出现大的反弹。珠三角地区其他市主要做好外防输入、内防扩散，最大限度降低聚集性疫情风险，依据防控形势有序复工复产。粤东粤西粤北各市需适度调整防控措施，尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。各县（市、区）在全面落实省分区分级防控工作指引的同时，还将结合实际对镇街防控等级进行细分。 C 怎样为市场提供资金“活水”？ 地方债支持交通物流等项目 加强财税金融支持是企业复工复产工作中的关键环节。广东省在这方面积极“发招”，为市场提供资金“活水”： 一是落实阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%，对国家和省确定的疫情防控重点保障企业给予再贷款贴息；阶段性降低广东省部分行政事业性收费项目的收费标准、允许困难企业延期缴纳税款、通过减免城镇土地使用税等方式支持出租方为个体工商户减免物业租金；加快新增地方债支出使用，支持疫情防控、交通物流、医疗卫生等领域在建和新建项目资金需求。 二是推动国有大型银行分支机构加大普惠型小微企业贷款发放力度，引导辖内金融机构对受疫情影响企业采取灵活性延期偿还安排和降低企业成本等各种优惠措施，对已纳入国家融资担保基金担保业务范围的省级融资再担保业务免收再担保费用，各级政府性融资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资担保费率不超过1%；对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际代偿损失，给予分担补偿。 三是实施企业疫情防控综合保险，对企业因疫情防控要求进行封闭或隔离所导致的产品损失、员工工资及隔离费用的支出，通过市场化运作、财政适当补贴的原则，为企业复工复产之后的疫情防控提供风险保障。省财政将安排资金，对市县补贴相关企业购买企业疫情防控综合保险保费按因素法进行奖补。 D 出台哪些措施提振消费？ 将加快广深车牌指标放号 受新冠肺炎疫情影响，消费市场受到比较严重的冲击。汽车作为大宗消费品对于稳定消费具有重要作用。按照省委省政府工作部署，广州、深圳计划在2019年-2020年分别新增11万、8万个摇号和竞拍指标。2019年，广州、深圳已分别投放5.8万、4万个指标，对满足两市居民的购车需求发挥了积极作用，下一步将加快剩余指标的放号，研究具体措施优先保障无车家庭的购买需求。 此外，还将大力发展疾病预防、健康体检、医疗保健、健康干预、心理咨询等健康服务，同时加大绿色食品、卫生用品、健身器材等健康产品的市场供给力度，保障人民群众对健康服务和产品的需求。 农村市场是居民消费的重要组成部分，为了更好满足农村居民日益增长的美好生活需要，将聚焦汽车、家电、手机等农村市场的重要消费品类，研究出台促进农村消费提质升级的政策措施，通过鼓励企业让利、政府补贴等方式，支持农村居民购买汽车、家电、手机等消费品，激发农村市场的消费潜力，进一步提高农村居民生活水平。 E 如何完善公共卫生应急管理？ 重新梳理三级疾控机构功能定位 目前，广东逐步构筑起以疾控中心、慢病防治机构为主体的省、市、县三级疾控机构体系。2019年底，全省共有各级疾控中心123家，设立30家省级突发急性传染病定点救治医院，建立了21处突发急性传染病集中隔离留验场所。 下一步，广东将进一步加快公共卫生应急体系建设，加强各级卫生应急行政部门以及疾控机构、医疗机构卫生应急力量，不断完善应急预案、应急队伍建设、应急物资管理。进一步改革完善疾控体系，重新梳理省、市、县三级疾控机构的功能定位。启动全省重大传染病防治能力提升工程建设项目，加快各级CDC和医疗机构实验室提升改造和能力达标，加强对相关技术人员的培训，积极培育和发展第三方检测机构。 补齐突发公共卫生事件应急短板，加快建设广东省公共卫生医学中心（广东省传染病医院）。进一步加强公共卫生信息化建设，建设省级公共卫生大数据运用平台，发展一流的公共卫生大数据融合创新与应用技术。进一步加强公共卫生法治建设，通过立法切实提高突发重大疫情防控能力和水平。
