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放眼全球，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。回看国内，当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，中共中央政治局常务委员会8日召开会议，提到“着力扩大国内需求”。 疫情对全球经济以及我国经济和产业结构将带来哪些影响？政策层面该如何应对疫情冲击？羊城晚报专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。 A 警惕全球经济危机的发生 羊城晚报：新冠肺炎疫情将对全球经济带来哪些冲击？ 迟福林：新冠肺炎疫情在全球大流行，很可能重创全球经济增长，影响经济全球化走势。疫情严重冲击全球供应链、产业链和部分行业，例如，疫情对旅游业、餐饮业和交通运输业等行业的冲击相当严重；疫情导致关键零部件等中间产品生产停工，加大汽车等行业的下行压力。此外，疫情严重冲击重大国际性项目的推进，重创国际贸易。 从近期看，全球资本市场信心受到严重冲击，短期内世界性的经济衰退可能成为现实。假如疫情持续一段时间、世界主要大国应对不力，加上全球性的协调行动迟缓，那么，短期内的世界性经济衰退就可能演变成全球经济危机。应当说，这个危险性正在加大。 羊城晚报：疫情对我国经济和产业结构有怎样的影响？ 迟福林：疫情对我国经济增长的冲击可能是短期的，但对产业结构的影响是长期的。疫情对产业发展的供给和需求产生双重冲击。今年前两个月，我国社会消费品零售总额下降20.5%。应当说，疫情导致产业链的暂时中断和市场需求的短期抑制，对短期内经济增长的冲击相当严峻。 另外，疫情给产业发展带来巨大的结构性压力。一方面，传统产业在疫情中受到严重冲击。2020年1月-2月，我国餐饮收入同比下降43.1%。另一方面，疫情催生和促进了某些新型产业和新型业态的发展。2月份，在线视频平台会员数量大幅增长。 总体看，疫情加快了相关行业从线下向线上的转移进程。需高度关注的是，由于经济下行等因素叠加，疫情对产业结构调整的冲击更为深刻、严峻，某些结构性矛盾有可能进一步加大。 B 供应链重塑推动产业调整 羊城晚报：国际疫情蔓延，全球供给链面临重塑，这对我国产业结构产生哪些影响？ 迟福林：全球供给链重塑对我国基于内需的产业结构调整会形成巨大推动力。 我认为，产业结构调整要高度关注疫情对全球供给链的严重冲击以及带来的产业安全隐患。疫情严重冲击经济全球化，重大风险隐患之一是加大了全球供应链的脆弱性。有的发达国家力图重建已放弃的产业，如最近日本政府要求其海外制造企业回迁本国；美加墨新贸易协定试图通过税收优惠等措施，把三国制造的汽车零部件比例提高到75%。应对疫情冲击下的产业链变局，有效防范全球产业链切割和供应链节点重新布局可能带来的风险，已成为我国产业结构调整的重大任务。 羊城晚报：中共中央政治局常务委员会8日召开会议，提到“着力扩大国内需求”。产业结构调整过程中，如何处理好与扩大内需的关系？ 迟福林：产业结构调整要以内需为导向，与经济转型升级的中长期趋势相适应。我们说，尽管受疫情严重冲击，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性强、潜力大、回旋余地大等特征突出。目前，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化仍在持续较快推进。未来10年左右，我国的消费结构、产业结构和城乡结构还有10-15个百分点的提升空间。基于内需的产业结构调整，是疫情冲击下产业发展战略的重要选择，是我国经济转型升级的内在需求，是经济基本面仍然看好的最大底气。 面对疫情对产业发展的严重冲击，基于扩大内需的产业结构调整具有某些方面的突出优势。例如，2019年内需对经济增长贡献率为89.0%，其中，最终消费支出贡献率为57.8%。2019年我国GDP规模接近100万亿元，消费率预计为54%-55%，消费规模为54万亿-55万亿元。到2025年，如果消费率进一步提升到60%左右，至少还有25万亿元-30万亿元的消费增长空间。 C 要重视基础设施和产业发展 羊城晚报：有人认为，产业结构调整需要经济政策的刺激。您怎么看？ 迟福林：产业结构调整需要经济政策的刺激，但更需要以结构性改革形成新动力、激发新活力。这种结构性改革包括以竞争政策为基础推动产业结构调整。例如，以竞争政策形成优化营商环境的基础制度，统领和调整其他相关政策。应当说，在这方面还有很大的改进空间。其次，以深化供给侧结构性改革形成产业结构调整的新动力，鼓励创新创业，推动中小企业发展，加快推进以土地等为重点的要素市场化改革。再次，以推动市场开放增强产业结构调整的内在动力。 羊城晚报：在您看来，宏观政策层面该如何应对疫情冲击？ 迟福林：应对疫情冲击，要以稳增长、调结构为指向，重视具有基础性、先导性、战略性、引领性的基础设施和产业发展。第一，坚持底线思维，稳定和保障基本生产秩序和基本生活相关产业的正常运行，如吃穿、医疗、防护物资、住行等。第二，大力发展现代公共服务业尤其是健康医疗服务业，规划建设重大公共卫生基础设施，以带动相关产业发展。第三，促进信息通讯、线上教育、智慧物流等依托于互联网的数字产业发展。 本版制图/刘苗
