疫情防控期间，两会怎么开？

　　羊城晚报记者 董柳

　　当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，推迟召开的全国两会和地方两会被陆续提上日程。

　　截至目前，31个省、自治区、直辖市两会，除四川、云南尚未召开外，其余都在3月1日前召开完毕。推迟召开的，除全国两会、两个省的两会外，是一些地市和县、县级市、区的两会。

　　疫情期间的两会怎么开？一些地方的实践已给出了参考答案。

　　聚焦 全国两会怎么开？

　　正在举行的十三届全国人大常委会第十七次会议，备受关注。

　　十三届全国人大常委会第十七次会议26日下午举行了第一次全体会议，其中一项议程“审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定草案的议案”。也即，关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定草案的议案正在审议中，相信很快会出结果。

　　那么，全国两会将以什么方式召开？

　　2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议以在京常委会组成人员现场出席、京外委员等部分委员网络视频出席相结合的方式举行，这在全国人大常委会历史上是首次。全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明此前表示，这一在特殊形势下的创新做法，有效落实了疫情防控工作要求，也保证了最高国家权力机关的常设机关正常有效运转，是实事求是、务实高效的，符合宪法法律的原则和精神。

　　而4月26日下午在人民大会堂举行的十三届全国人大常委会第十七次会议第一次全体会议，亦采用现场出席和网络视频出席相结合的方式举行，常委会组成人员123人现场出席，47人网络视频出席，共170人，出席人数符合法定人数。

　　今年全国两会的召开方式，很可能是“现场出席+网络视频出席”和传统的现场出席这两种方式中的一种。

　　方式变化 网上两会开始出现

　　4月22日上午9时，在山西省忻州市的一个小型会议室里，忻州市人大常委会主任面对视频镜头，向10余个分会场宣布忻州市四届人大六次会议开幕。此前一天，忻州市政协四届五次会议开幕。

　　忻州是山西的一个地级市。在这次忻州市人大会议的主会场内，40名到场代表认真听取代市长作政府工作报告，主席台两侧悬挂着60英寸的电子屏幕，并以20秒的轮播速度切换10余个分会场的实时画面。在忻州市忻府区分会场，42名市人大代表通过视频连线的方式收听了政府工作报告。在选举和投票环节，由于与会代表不在同一会场，原有的表决器投票变为举手投票，各会场的投票和计票环节都在视频实时播出，确保公平公正。

　　在山西，除忻州外，临汾、长治、吕梁、晋城等地市也召开了“网上两会”，均首次采用“主会场+分会场”视频模式。

　　除网上两会外，更多的地方仍在沿袭传统开会方式。

　　进入4月以来，江西赣州、吉安，浙江杭州、宁波、绍兴、金华、温州，内蒙古包头，广西贺州等地也召开了两会，采用的是现场开会方式。

　　细节变化 普遍压缩会期与规模

　　受疫情影响，疫情期间召开的两会，在会期、规模等方面与往年相比有很大不同。

　　浙江省绍兴市两会的会期压缩为2天，与会人员数量也大幅缩减。会前，所有参会人员和工作人员都必须依法如实完成健康申报。会场主席台间隔1米设置，除在主席台作报告外，所有人员一律佩戴一次性医用外科口罩。列席市人大会议的市政协委员在分会场听取有关报告。每位代表、委员及住宿的工作人员还领到一个包括口罩、免洗手消毒液等在内的健康包。与会人员就餐实行分餐制，住宿宾馆实施封闭式管理。

　　宁波市两会也缩短了会期，并按照压缩时间、压缩规模、压缩报告时长的要求调整活动安排。比如市人大会议在确保程序到位的前提下，全体会议和工作报告时长缩减；市政协会议的大会发言改为书面发言，不单独组织联组专题协商交流活动等。

　　温州曾是浙江疫情最严重的地市，温州市两会分别于4月21日、22日开幕，会期均为3天。市人大会议大幅缩减与会人员数量，为压缩大会上作报告时间，大会筹备处还特别准备了报告口头版和书面版两个版本，书面版材料印发给与会人员；在宣传方面，会议简报不再分发纸质，而是采取微信形式进行推送。市政协会议不邀请列席人员参会。

　　另外，杭州市的两会会期分别为2天（人大）、3天（政协）；江西省吉安市的两会会期分别为3天（人大）、2天（政协）；山西省晋城市两会也没有超过3天。记者梳理发现，各地在疫情期间召开的两会，普遍是见面不握手，有的改成拱手作揖；普遍增设了卫生保健组。