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城市建设工程组团鸟瞰图 |
文/图 赵燕华 穗建 常态化疫情防控的同时，如何做好“六稳”“六保”工作，成为考验现代化社会基层治理能力的试金石。对于住建领域来说，既要做好与民生息息相关的住房保障、物业小区管理工作，又要做好稳投资、稳就业、稳预期等工作。 新冠肺炎疫情对全球的社会经济生活造成冲击，与国计民生息息相关的住房建设领域也面临不少困境，广州市迎难而上，策略多多，在有序推进复产复工、恢复经济、落实疫情常态化防控中，至少有六大看点，凸显了广州韧度。 看点 1 重点项目推进摁下“全速键” 为了抓好建筑业领域复工复产工作，广州市住建局先后出台了11项复工复产配套暖企政策，组织召开全市重点城建项目推进会，制定复工复产工作指引，做好企业复工用工用料等保障工作。目前，全市在建房屋建筑工程项目（包括城建重点项目）共2106个，已全部复工，复工率100%，87家混凝土生产企业、10家预制构件企业已全面恢复正常生产，复工率100%。全市房地产开发企业413家，已复工410家，复工率99.2%。 市住建局主要承担市政府交办的一些重大项目建设任务，2020年，市住建局主要统筹实施城建项目305个，计划投资945.6亿元，包括白云国际机场三期扩建工程建设、华南理工大学广州国际校区二期等重点工程建设。 白云国际机场三期扩建工程及其噪音区征拆安置项目涉及白云、花都两区7个镇（街）的53条村，征地总面积约29.88平方公里，相当于5个珠江新城的体量，目前，正全力推动安置区启动区各项前期及招标工作，确保6月启动区开工建设。 华南理工大学广州国际校区是由教育部、广东省、广州市及华南理工大学四方共建的重点项目。项目位于番禺区南村镇广州国际创新城南岸起步区，建设规模约109万平方米，市住建局为项目主管部门，分两期建设，一期已建成，二期工程总建筑面积约59万平方米，目前正在开展项目可行性报告报审、地质勘察，场地环境评估调查等前期工作。下一步市住建局将精心组织，挂图作战，争取2021年年底建成交付使用。 看点2 “三大举措”推进行政审批改革 新冠肺炎疫情期间，市住建局“五大举措”优化办理施工许可，推进建筑企业复工复产，加快项目落地开工。 一是推行“容缺”审批，保障先行开工。全市房屋建筑工程的用地、规划方案稳定，并确定施工单位、监理单位后，由建设单位承诺，可先行办理基坑支护和土方开挖的施工许可手续，待规划批复后再办理主体结构的施工许可手续。 二是实行“承诺”补缴，解决现实困难。城市基础设施配套费由建设单位做出承诺后期补缴，可先行办理施工许可证，切实帮助企业解决特殊时期的大资金周转问题。 三是推行不见面审批，确保暖企便民。对施工许可证、资质变更、联合验收等实施“ 一站式 ”全程网办，电子材料共享流转，网上审批，在线获取电子证照。对市住建局已进驻市政务服务大厅的事项,今年3月6日起实施100%不见面审批，开通全流程网办或双向邮寄快递服务，实现群众企业可通过网络、 邮政快递提交办事材料、领取办理结果。 在保障就业方面，有序引导务工人员返穗返岗，实现企业用工和务工的精准对接。在广州市建设领域管理应用信息平台及公众号上线“找工服务”模块，帮助企业和工人迅速实现“招工-找工”的人员、岗位信息精准对接。通过这种线上双向选择的方式，有效解决一线务工人员就业问题。 看点3 小区疫情防控把好第一道关 严防疫情，物业小区管理是把守的第一道关口，广州市住建局多措并举，精准施策，针对行业管理特点，抓实抓细物业小区和建筑工地的疫情防控工作。 面对疫情，迅速组建了以市住建局、11个区住建部门为主体，174条街（镇）联动的物业小区疫情防控工作体系，畅通工作渠道，快速落实防控举措，要求物业服务企业加强公共区域清洁消毒，严管人员车辆出入，配合社区开展联防联控等工作责任。 同时，细化工作指引规范防控工作，组织行业专家在一周内编写了住宅小区、写字楼、产业园区、高等院校、中小学等五类物业管理区域《新冠肺炎疫情防控物业管理业务操作指引（试行）》，切实保证各项防控措施落实到位。 市住建局还借助市物业服务行业党委平台，号召全市物业服务企业开展“您的家园，我来守护”活动，引导物业企业党组织和党员从业人员坚守一线，支援小区开展24小时人、车防疫检测，在小区设置专门垃圾收集容器收集废弃口罩；指导物业小区开展全方位、无死角、高频次清洁消杀；组织志愿队伍为小区居家隔离、独居老人、残障人士等特殊群体提供购物、送餐爱心服务，充分发挥了物业行业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 值得一提的是，推广外卖快递无接触投送模式。此外，市住建局要求全市物业服务企业大力推广使用“穗康码”，小区家政、维修、中介、快递人员等经亮码和测温合格后，可进入小区服务，为复工复产和居民生活便利提供有力保障。 市住建局还先后对全市3000多个物业小区开展两轮全覆盖检查，压实物业服务企业责任，主动配合属地街、居工作，构建政府、居民、企业群防群控、联防联控网络。 看点4 3月份新增商品房预售74万m^2 受疫情影响，今年第一季度全市房地产开发建设迟滞，房地产企业销售同比下滑，商品房新增供应不足。一季度全市新建商品房新增供应166万㎡、同比减少20.6%。对此，市住建局从增投资、保供应、稳市场三个方面着手，采取了一系列措施，推进企业复工复产、加快市场恢复正常。 在增投资方面，通过简化优化建设工程审批流程、调整城市基础设施配套费缴纳时点等措施，加大力度推进房屋建筑工程建设。 在保供应方面，通过优化预售审批流程，有效增加市场供应，加快已批旧村全面改造项目实施，以及加快土地供应节奏等措施，保障市场供应。 在稳市场方面，通过优化完善商品房预售款监管，鼓励支持房地产中介开展线上中介服务，优化二手房交易网签系统等措施稳定交易市场。 通过加快复工复产，今年3月份全市新增商品房预售74万㎡，已恢复到1月份（76万㎡）的供应水平。 下一步，市住建局将按照市政府工作部署，统筹做好疫情防控和市场调控，推动市场恢复正常运行。一方面继续保持房地产调控政策连续性稳定性，加强市场监测研判，着力防范化解市场风险，加快构建促进房地产市场平稳健康发展长效机制。另一方面，推动在建房地产项目尽快入市，抓好市场供应。落实简化施工许可条件措施，继续推行居住区公建配套建设承诺制，加快企业预售节奏。继续配合自然资源部门加大经营性土地出让，引导企业积极参与土地竞拍，保持土地市场稳定运行。 看点5 系统持续推进城市有机更新 近日，广州市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟接受羊城晚报记者采访时表示，推动“四个出新出彩”，实现老城市新活力，是习近平总书记对广州的殷切期望。2019年12月中央经济工作会议上，习近平总书记指出要加强城市更新，做好城镇老旧小区改造。一年多以来，广州市委、市政府始终坚持以人民为中心，系统持续推进城市有机更新，统筹推进城市更新九项重点工作，积极探索实现老城市新活力的“广州经验”。2019年，广州完成了695亿元城市更新投资，创下历史新高。疫情下，广州将加快推动新项目的进入，推动在建项目的加快实施，力争今年的实际投资不少于去年。 看点 6 2022年起实现共有产权住房持续供应 广州在住房保障方面有哪些新的举措？ 王宏伟表示，广州市坚决贯彻落实党中央决策部署，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题，出台《广州市共有产权住房管理办法》及其规划建设导则，疫情期间减免公租房和人才公寓租金。 共有产权住房以“住有所居”为目标，为住房困难家庭提供产权式住房保障，以建筑面积90平方米以下中小套型为主，支持无房家庭购买首套住房。以“多主体供给”为路径，拓宽供地和筹建方式，采用行政划拨、协议出让、公开出让等3种方式供地，经相关程序可以转用符合要求的经济适用住房、限价商品住房、拆迁安置房、直管公房、商品房。 今年首先已选定黄埔区榕悦花园项目1869套、14.1万平方米现房转用后争取于2020年内推出供应；其次选取白云区鸦岗、番禺区新造等保障性住房储备地块用于政府投资建设共有产权住房约8000套争取2021年实现供应；2020年起在商品住宅土地出让时选取一定比例适建地块采取“限房价、竞地价”等方式集中新建、在商品住房建设中配建共有产权住房，预期最快可于2022年起实现持续供应。 另外，根据广州市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、努力实现全年经济社会发展目标任务的有关部署，出台了具体的做法减免符合条件的市本级公共租赁住房、人才公寓2月份、3月份租金共约8800万元,惠及低收入市民和人才约6.2万户，近20万人。
