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近几年来,东莞市委市政府坚持把治水工作作为全市生态环境治理的重中之重 |
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东莞同沙生态公园 |
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“两抢”立案数在2018年同比断崖式下降77.6%的基础上,2019年持续下降55% |
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东莞市民服务中心政务大厅于2019年10月8日正式对外运行 |
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当前,东莞“互联网+不动产登记”改革已走在全国前头 |
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网格员巡查中 |
文/余宝珠 图/王俊伟 依托东莞市民服务中心,群众或企业只需迈进一扇门,就能“一站式”办理“所有事”,省时又便利;倚靠“智网工程”,社会问题隐患得以及时发现,群众危机困难能够随时响应,智能又安全;通过治水攻坚,生态环境大大改善,越来越多的鸟儿在东莞安家,惬意又舒适…… 享誉全球的制造名城,更是宜居之都,在东莞城市品质不断提升的背后,是这座城市在社会治理上的智慧管理和创新进取。过去一年,东莞明确提出打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求,创新建设“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式,并深入实施城市品质提升计划,有效推动东莞城市面貌、城市功能和城市形象的大幅提升。现在,随着东莞人文居住环境的不断优化改善,选择到东莞安家置业的人也越来越多,人民群众的幸福感、获得感、自豪感都有了明显提升,这里的人们对美好生活的向往又向前迈进了。 更便利 一扇门办所有事 改革红利激发市场活力 一次驾驶证换证的实际体验,让在东莞生活工作了近20年的陶女士真实感受到在东莞办事的方便。在东莞市民服务中心,陶女士从证件照片拍摄、业务办理、等待取证,整个流程走下来,仅花了40分钟左右的时间,就成功拿到崭新的驾驶证。 快捷又便利的办证体验让陶女士对东莞政务服务倍感满意,但在智慧化十足的市民服务中心,同样能实现轻松办理的业务,却远不止“驾驶证换证”这一项。广被群众重视的不动产登记业务,在东莞市民服务中心,也同样可以轻松快捷办结。当前,东莞“互联网+不动产登记”改革已走在全国前头,相关业务申办大大提速。东莞群众买房时的签约、备案、按揭、抵押所花时间大大减少,过去总流程需要花一两个月时间,但现在只需“一次跑腿”便能实现快速办理,最快50分钟就能办结拿证。据悉,在市民服务中心,前来办理一手房登记业务的市民,均可1小时实现拿证。 据介绍,东莞市民服务中心政务大厅于2019年10月8日正式对外运行,以便民惠民、政民互动、亲民乐民的城市会客厅为定位,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的综合窗口服务模式,实现政务窗口集中、审批权限集中、政务数据集中。在这里,办事群众或企业只需通过“莞家政务”或“粤省事”等线上途径提前预约取号办理业务,便可实现“进一扇门,办所有事”,随到随办,省时又便利。 目前,东莞市民服务中心共进驻50个部门,设置270个窗口、151个综合窗口,规划全面上线2711项政务服务事项,通过推行事项标准化、制度标准化、服务标准化,实现市级政务服务事项窗口业务进驻全覆盖。也就是说,这里可为群众和企业提供“一站式”政务服务的事项达2711项,覆盖面非常广,使群众真切享受到政务智慧化统筹管理的红利。 给群众和企业办事带来新便利的背后,是东莞在政务服务改革上不懈努力和深化的结果。一直以来,东莞全力推进“放管服”系列改革,综合运用简政放权、优化流程、精简环节、网上办理、快递收发等手段,真正实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”,并大幅压缩审批办理时间。譬如,针对企业开办程序多、耗时长等痛点问题,东莞于去年在全国率先研发上线了“银政通”企业开办全流程智能服务一体机,让企业可以在家门口的银行网点就实现商事登记、公章刻制、税务、银行服务等业务“一站式”办理,将企业开办时间大幅压缩到半个工作日内。现在,东莞还推进实施了政务部门简化证明材料改革,制定东莞市行政许可和公共服务事项证明材料共享目录,凡列入共享目录当中的材料,政务部门即可自行核查获取,无需企业和群众再重复提供原件和复印件,很是便利。 诚然,改革红利有效激发了东莞的市场活力,群众满意度不断上升的同时,越来越多的企业选择来东莞创业发展、落户生活。截至今年3月末,东莞全市工商登记注册户数已达125.56万户,同比增长7.9%。面对新冠肺炎疫情对东莞经济的冲击,东莞近期更重磅推出“投资松绑30条”等鼓励政策,从主体、空间、成本、资金、审批、配置等六方面为社会投资松绑,将东莞打造成为投资热土,加大企业来莞投资的信心和动力。 更安全 多网合一全覆盖 社会治理开创新局面 一次日常的出租屋巡查,有可能就消除化解了一个纠纷或者安全隐患。对于东莞广大网格管理员来说,扎根基层、落地巡检是每一天的工作日常,却在无形中为东莞人民群众织造起一张严密的城市安全防护网,将大量问题隐患解决在基层、消除在萌芽状态。 自2016年2月开始,东莞全面实施社会服务管理“智网工程”,全面融入了共建共治共享的治理理念,将公安、消防、市场监管等市级部门在基层设置的多张网格整合为一张基础网格,统筹网格内的社会服务管理事项。目前,东莞全市各村(社区)被划分为2894个基础网格,整合基层出租屋管理员、治安员、消防协管员等工作力量,组建9889人的专职专业网格管理员队伍,统一履行“问题隐患巡查员、政策宣讲员、民情收集员、矛盾调解员”等多种职责,实现定人、定格、定岗、定责。据悉,未来实现数据和标准统一,东莞依托市政务信息资源共享平台,开发使用统一的“智网工程”信息系统,并制定印发《“智网工程”工作流程暂行办法》等23份政策文件,建立健全制度,规范工作常态化开展。 “智网工程”实施以来,从网格管理员到指挥调度中心,到职能部门再到社会公众,这张线上线下全覆盖、无缝隙的“治理网”重新定义了城市的社会治理体系,不仅打破了部门之间、政府和社会之间的隔阂,也最大限度激发网格管理员发现上报问题潜能,大大提升了城市治理效率。 有了这张无形的防护网,东莞为群众安全生活安心生产筑起一道道“护城墙”。“智网工程”通过网格管理员的实地巡查监管,及时发现并妥善处置了大量治安、消防、安全生产隐患。2019年,东莞全市网格管理员共发现各类问题隐患238万宗,完成处置228万宗,处置率达96%,妥善处置了一大批消防隐患、矛盾纠纷等社会治理的热点、难点问题。 同时,“智网工程”对平安东莞的建设起到积极促进作用,让广大人民群众更有安全感。据统计,2018年,东莞全市刑事案件立案数同比下降9.1%,命案发案数同比下降25.2%;“两抢”立案数在2018年同比断崖式下降77.6%的基础上,2019年持续下降55%;火灾事故与2018年同比下降22.1%,2019年持续下降26.7%;安全生产事故与2018年同比下降10.7%,2019年持续下降45.8%。 同样,在今年突如其来的新冠肺炎疫情面前,“智网工程”这张无形的网无疑在防控中起到关键作用,让东莞顶住了压力,守住了防线,稳住了大局,交出了一份可圈可点的答卷。据了解,疫情对作为人口大市、用工大市的东莞,产生了前所未有的冲击,大规模的人员流动以及境外疫情输入的风险,给东莞的疫情防控带来了巨大压力,但截至目前,东莞全市累计报告确诊病例100例,报告无症状感染者30例,并分别于3月20日、5月4日动态清零。 在东莞针对疫情实施的各项防控举措中,“坚持压实责任,推动全社会网格化联防联控”就是防控中关键的一环。这一次,“智网工程”的理念和做法被很好地应用到防控中来,东莞将全市建筑物、市场主体、出租屋全部纳入网格管理,联合组建2830个“三人工作小组”,督促企业、出租屋房东、二手房东、小区物业等主体做好日常防控措施,牢牢守住不发生疫情局部暴发的底线。 更舒适 治水攻坚 生态环境赋予新内涵 一次鸟类种类数量的统计,刷新了公众对制造之都东莞这座城市生态环境的认识。截至今年4月,东莞官方普查和民间观察记录到的鸟类种类数量为268种,这其中,自去年1月以来就增加了23张“新面孔”,包括国家二级重点保护野生动物——黑脸琵鹭。 近年来,东莞围绕建设“湾区都市、品质东莞”,大力推进生态文明建设,目前已建成森林公园20个,湿地公园23个,自然保护区6个,为各种鸟类提供了良好的栖息环境,吸引来了越来越多的野生鸟类,呈现出自然生态与工业文明共存共融的优美画卷。 据悉,东莞有山、有水、有滩涂,森林覆盖率达37.4%,天然优势再加上不断地优化,东莞生态环境有了质的提升。以石马河为例,几年前那里还是一条重污染河涌,但经过整治后,这里碧水荡漾清澈见底,自然环境有了很大的改善。环境好了,不仅市民游玩观光的去处多了,鸟儿们也多了翱翔的场所。去年12月,在樟木头旗岭附近的河面上,就出现了一群白鹭的身影,同样,在桥头镇流域也有摄影爱好者拍到白鹭在嬉戏觅食。 “鸟的天堂”,应是检验一个城市生态文明水平的新标尺,被野生鸟类选择,是对东莞生态环境的肯定。东莞生态文明意识的增强,生态环境质量的提升,正在为鸟类生活提供更好的环境,为“美丽新天堂”建设赋予新的生态内涵。 据介绍,东莞于2016年11月全面打响了全市水污染治理攻坚战,近几年来,东莞市委市政府坚持把治水工作作为全市生态环境治理的重中之重,已累计投入超过596亿元,推动治水工作持续深化,取得积极成效。数据显示,从2019年年底起,东莞全市7个国省考断面水质明显好转。2020年1月-4月,3个省考断面中,石龙南河、石龙北河、角尾村断面水质从2016年的Ⅲ类改善为Ⅱ类;4个国考断面中,沙田泗盛断面水质达Ⅱ类标准,共和村、旗岭断面水质从2016年的劣Ⅴ类改善为Ⅳ类,樟村断面达Ⅴ类标准,对比2019年同期,综合污染指数分别下降41.1%、70.9%、71.1%和73.0%。全市城市集中式饮用水源水质保持稳定达标。 在茅洲河综合整治方面,以大兵团作战方式统筹推进整治,总计投入38亿元,实施了截污管网、污水接入、入河排污口整治、源头“雨污分流”、内河涌清淤等一系列治污工程建设,累计建成截污管网约340公里并全部通水,建成污水处理厂3座、处理能力35万吨/日,对流域9条内河涌全面实施河道清淤、违建清拆、生态修复等综合整治,流域2座垃圾填埋场已完成整治,对12791个排水户进行雨污分流改造。流域治理的系统性、精准性得到进一步提升,流域水环境得到有效改善。茅洲河共和村断面水质从2019年11月起开始稳定达到了Ⅴ类水质,如期实现了省下达的阶段性目标要求,在2020年1月-4月水质更达到Ⅳ类,茅洲河沿岸公园已成为市民休闲娱乐的好去处。 在推进生态环境建设方面,东莞大力推进污染防治攻坚战,以前所未有的决心和力度,大规模、大投入深化治水、治气、治废工作,加快修复生态短板。目前东莞已累计建成截污管网超过5800公里,完成253条内河涌和1.4万余个排污口的整治,城市建成区22条黑臭水体基本消除黑臭,达到初见成效。当前,东莞辖区内7个国省考断面水质总体改善,PM2.5浓度达到国家二级标准,全市生活垃圾焚烧处理能力达12000吨/日。同时,东莞全市治水能力也得到有效增强。近年来东莞新增了一批治水项目,新扩建13项污水处理厂、新增污水处理能力89万吨/日,完成35家污水处理厂提标改造,新建41项分散式污水处理项目,2019年污水处理厂进水COD浓度比2016年提升16.5%。