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由横琴新区执法局和大横琴城资联合组建的橙子调解工作室，自启用以来共参与调解各类案件1000余宗 |
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“物业城市”签约两周年之际，由大横琴城资自主建设的“珠海横琴物业城市大数据平台”升级上线 |
文/钱瑜 打开“物业城市”APP，居民成为这个城市的“主人”；地面干净漂亮，地底下所有管道井井有条；一“屏”可观全城，琐事亦有人管……城市是人的聚合，城市治理的含金量最终要以群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。珠海横琴把人民对美好生活的向往摆在城市治理的第一位。 今年5月24日，珠海横琴“物业城市”模式创建两周年。在珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司（以下简称“大横琴城资”）总经理宋澜涛看来，“物业城市”模式可概括为“城、市、人”，通过从城市空间管理、城市动脉运维，到公共资源运营、经营探索，再到物业资产服务、辅助公共服务，实现城市更宜居，人们体验更美好。 A 创新模式：人与城“同步” “物业城市”治理模式属全国首创。在珠海横琴新区综合执法局局长赵振武的设想中，横琴整个城市可看成一个物业，五星级城市是其目标，“一般的城市，很少利用好城市的公共资源和空间，我们希望通过引入一流的物业公司‘打包’运营城市，实现‘小政府大社会’，同时解决停车难、乱摆卖等城市老大难问题，探索横琴样板。” 2018年5月24日，珠海大横琴集团有限公司与万科物业发展股份有限公司正式签署战略合作框架协议，双方携手推动“物业城市”管理理念落地，同时以大横琴城资为合作载体打造“物业城市”治理模式。该模式通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”，实现政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市治理生态圈，让城市生活更美好。其实体部分（线下）由大横琴城资“操盘”，线上部分则通过“物业城市”APP进行。 “物业城市”APP上线以来，已超过13万人注册，涵盖了绝大多数横琴常住人口。在这个社会治理的“线上阵地”，上报、办事、咨询、督办、服务可得到“一键解决”。市民可通过APP上报所有城市治理问题，如市政、市容、交通、警情等，证据可通过手机端以拍照、录像、语音等形式上传，后台通过人工智能技术自动分类、派单。而对于小的城市治理问题，市民不仅可以投诉、举报、反映问题，还可以抢单参与问题的处理和化解。市民深度参与城市治理，共建共治共享目标正逐步变为现实。 B 科技赋能：城市更安全 “物业城市”顺畅运行的背后是科技的支撑。走进位于大横琴城资公司一楼的横琴物业城市综合指挥中心，超大屏幕映入眼帘。在这里，工作人员实现了“运筹帷幄之中”：实时查看每一辆垃圾清运车的作业情况，实时反馈和追溯各类异常作业情况，实时统计人员排班及考勤等详细运营情况，实时监测河道的水位状态和历史趋势…… “以往横琴岛上的路灯坏了，要靠人工巡查才能发现。‘物业城市’市政管理数字化平台全面运行后，坐在综合指挥中心内就可以实时监测路灯亮灯情况，广大市民也可以通过扫描路灯上的二维码，实现路灯故障报修功能。”据大横琴城资空间管理事业部副经理孙威介绍，数字化平台实现了对路灯的远程集中控制及管理，除了能实时查看、处理故障信息外，还能根据实际天气情况自动调节路灯亮度，当电压电流超过安全阈值时，会自动启动断电保护，在提升城市照明管理水平的同时也优化了城市资产管理。这些小小的变化，正是借助数字化提升城市治理能力的体现。 如今，市政管理数字化平台正在充当城市的“眼手脑”，通过对散落在城市生活中的数据进行整合分析，形成企业级“城市中枢”，从而搭建环卫绿化、城市照明、垃圾清运、水系统、综合管廊、电缆沟和物业管理等多板块智能化管理子系统，对各类城市部件实现24小时实时跟踪、可视化呈现、即时报警、智能派单等功能，横琴越来越“智慧”。 越来越多的人感受到了“横琴之美”，澳门居民陈淑兰把家安到了横琴，她说：“在这里生活很安心，横琴环境越来越好。” C 破解难题：生活更便利 不仅环境变美了，市民出行、办事也更“顺畅”了。过去，横琴不少地方“停车难”：珠海横琴口岸是珠海唯一一个实行24小时通关的口岸，但周边停车困难、交通秩序混乱和堵塞严重等“乱象”丛生；红旗村是横琴新区政府机关和企事业单位集中办公的中心地带，来往工作办事的人流密集，停车场却一位难求。 为破解“停车难”，大横琴城资公司成立社会停车场项目服务中心，对横琴新区宝兴路立体停车场、横琴口岸8号和18号停车场等城市公共资源进行规范管理和运营，并引入智能停车系统，对接“物业城市”APP，通过线上宣传、停车指引、自动识别、扫码付费、网上查找空余车位等方式，为市民和游客提供便利的停车服务。 随着横琴新区不断发展、岛内建设加速，如何妥善解决横琴新区各工地“建设者”的“衣食住行”问题，也成了城市治理中不可忽视的一环。大横琴城资与横琴新区综合执法局以此为导向，从生活配套、市容建设、标准化和人性化管理四方面入手，先后改造建设了“银鑫花园创意集市”和“十字门集中点”。 在此基础上，大横琴城资对疏导点建设管理进行升级迭代，自行设计规划、投资建设、运营管理新型城市服务疏导点——“物业集市”，整合了流动摊贩疏导、智慧农贸市场、配套停车服务等多种便民利民功能。“物业集市”占地约11000平方米，共提供16个商铺、48个摊位和200个停车位,已成为周边居民和建设工人日常采购的首选场所。 珠海横琴新区综合执法局局长赵振武称，“物业集市”既解决了路边摊贩“游击队”治理难题，又方便了市民生活，是对“物业城市”模式的进一步探索，“老百姓有新鲜的菜买，商户有更多生意做，城市管理秩序更和谐。” D 暖心服务：市民更舒心 “物业城市”不仅追求环境优美、生活便利，更在意市民的愉悦感。如何解决市民遇到的不顺心？去年4月30日，橙子调解工作室应运而生，意在促进调解工作的精细化管理。 该工作室由横琴新区综合执法局和大横琴城资合作筹建，引进具备法律背景并拥有相关资质的专业人才组成调解团队，实现前端分流及时化解，以市场化的专业调解手段前置解决一般性事项，可调解服务的事项包括但不限于劳资纠纷、邻里纠纷、涉港澳人士纠纷、家庭矛盾疏导、心理咨询服务等；同时，原政府主导的调解机制转移至后端，集中力量专门处理情况复杂、诉求难以解决的调解事项。 不久前，工人陈某与另外7名工人被包工头何某口头雇佣，在对横琴某项目水电进行施工后，迟迟未收到薪资，于是来到橙子调解工作室寻求帮助。因新冠肺炎疫情原因，调解员多次与各方当事人进行电话沟通，最终约定通过远程视频进行调解。经过2个小时的耐心引导与劝解后，双方当事人成功达成调解协议，纠纷顺利解决。“感谢你们帮我们解决了难题，在线调解免去了来回奔波，省时又省力！”在手机上直接通过远程视频调解系统以刷脸认证、签名等方式签订人民调解协议书和承诺书后，当事人双方都表示满意。 据悉，2019年全年，橙子调解工作室共调解纠纷矛盾案件883件，涉及人员共计3785人，为横琴新区法律服务中心分流处理了约77.59%的案件量，助力横琴法律服务中心首次获得全国公共法律服务工作先进集体称号。 人的幸福感并非无中生有，而是来源于具体事项点点滴滴的积累。横琴正通过创新的理念、先进的模式、科技的手段实现“城、市、人”的融合，增加城市的“亲和力”，让人们感受到方便、安全、舒心。“以人为本”的“物业城市”模式也因此有了蓬勃生命力，如同蒲公英的种子，将“爱”撒播到了雄安新区、成都高新区、厦门鼓浪屿岛等地。
