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江门新会区双水镇率先推行人大代表担任“民间河长”，123名代表负责辖区内12条河流、9个水库和9个山塘的巡查监督 受访者供图 |
羊城晚报记者 周聪 开栏语 三年前，广东省人大常委会出台指导意见，提出连续三年全面推进县乡人大工作。随着工作推进，广东县乡人大工作发生质的飞跃。基层人大代表迸发出巨大能量，以饱满的履职热情发挥职能作用，改写了以前“乡镇人大工作没有方向感，想干却不敢干；乡镇人大代表没有积极性，能干却不想干”等基层人大工作者为难的局面。 在连续三年“推进县乡人大工作年”收官之际，羊城晚报记者跟随广东省人大前往多地市采访调研，聚焦广东县乡人大工作和建设的创新之举，探访广东县乡人大工作经验。 （周聪） 郡县治，天下安。 以人民为中心，为人民履职尽责，是人大工作永恒的主题。近年来，江门县乡人大结合自身实际，从会议组织、代表工作、职权行使和代表活动等方面，推动规范化建设。先后开展代表约见市长、镇长活动，探索“人大+民间河长”工作模式，开展民生实事人大代表票决制工作，把人大工作触角延伸到街头巷尾、田间地头，让百姓的“话”有地方说、“求”有地方应。 ●代表约见镇长 监督解决居民生活用水难题 每天中午时分，家住江门市开平沙塘镇的杨婆婆，打开厨房的水龙头，为家人准备午饭时，会时不时地看着哗哗流出的自来水感慨：“实在太幸福了！盼了这么多年，终于有水了。说起来还真要感谢我们的人大代表。” 这样的感慨也是所有沙塘镇居民的想法。沙塘镇自来水管网始建于1984年，运行多年后，管道生锈堵塞，破裂损坏严重，用水不足成为困扰沙塘镇的难题。一旦停水，村民们要到其他村庄的水井挑水吃。 两年前，沙塘镇人大探索开展约见镇长活动，找到了解决当地居民用水问题的突破口。“镇人大代表在走访听民意活动中，共收集意见和建议110件，其中64件反映沙塘镇饮用水问题。用水不足严重困扰着居民。” 沙塘镇人大主席李建忠回忆道。就这样，解决沙塘镇饮用水难题成为沙塘镇人大代表约见镇长的第一个选题。截至2019年9月，沙塘镇已实现全部正常供水。 “在2018年约见镇长活动中，人大代表提出了很多意见，最后镇政府都接受了。”沙塘镇人大代表劳怡盛表示。 “现在我们每年都举行约见镇长活动，集中力量和资源办一件事，达到了办理一件解决一片的效果。”李建忠说。 沙塘镇约见镇长只是开平市人大县乡工作的缩影。如今在开平，市人大代表约见市长、镇人大代表约见镇长已成为人大监督工作的“规定”动作。 “约见活动较好彰显了人大监督的权威，发挥了人大代表的主体作用，推进了民主政治进程，在推动解决民生难题方面发挥了积极作用。”开平市人大常委会代理主任李宝贞表示。 ●代表担当河长 推动“河长制”变成“河长治” 江门新会区双水镇人大代表余伟林每天晚饭过后，都会走出家门，沿着基背河巡查。作为土生土长的当地人，他现在多了一个身份——双水镇“民间河长”。与其他的“民间河长”一样，余伟林要定期巡查自己负责的江段、河段，发现问题马上向镇河长办反馈，并监督落实整治。 在江门市，新会区双水镇率先推行人大代表担任“民间河长”，市、区、镇三级人大代表123名，全部参与到镇内的河长制工作中。人大代表们按照就近原则，负责全镇辖区范围内全程142.76千米的12条河流、9个水库和9个山塘的巡查监督工作。 双水镇人大主席黎伟男表示：“人大代表是群众选出来的，老百姓关心河流水质和环境卫生，人大代表怎么可以置之度外，应该参与进来。” 双水镇梅冈村许多村民自上世纪40年代开始，在村口的三八河梅冈段从事捕鱼生意。由于渔民在河岸乱搭建房屋，严重影响河流泄洪能力。一到汛期，梅冈村上游河段经常因无法及时排洪，引发水浸、内涝。镇、村两级决定对此“清违、清障”。其间，人大代表承担起与村民沟通的工作。“困难很大，我陆续去了20户，有的人家去了七八次。”区、镇两级人大代表、民间河长苏炳忠说。 目前，该项工作在江门新会区全面推开，并正在向大气污染防治等领域延伸，人大代表的角色也由“民间河长”转向“生态卫士”。 ●代表票决民生实事 从“为民做主”到“由民做主” “现在投票表决江门市蓬江区2020年十大民生实事。” 今年1月初，江门市蓬江区188名区人大代表以无记名投票方式，从12个候选项目中选出了十大民生实事。十大民生实事涵盖“增加学前教育公办学位”“推进疫苗冷链配送”“多渠道解决农村饮水安全保障问题”等内容。 “民生实事项目与老百姓利益息息相关，以前是由政府拍板安排，现在由代表投票决定。”蓬江区人大常委会副主任林贤光说。 早在2019年，蓬江区人大将推动民生实事、重大民生工程落地落实放在突出位置，创新建设“民生实事项目人大代表票决制”。该项目将“政府配餐”变为“群众点菜”，从“为民做主”变成“由民做主”，形成人民群众参与、监督、决策的制度设计，将一件件民生工程办成民心工程，标志着江门民生实事工作走向规范化、科学化和法制化。 江门市蓬江区副区长黄达斌表示：“以前我们总想着为民服务，但实际上与老百姓想的是有差距的。通过票决发现，不少我们认为重要的民生实事，实际上排名不靠前。” 据了解，去年，江门市本级和7个市（区）人大、67个镇（街）人大以人大代表票决的方式，共票决出565个民生实事项目，有效解决了一大批群众生产生活中的“老大难”问题，切实增强了人民群众的获得感和幸福感，有力提升了全市人大推进民生事业发展的新成效、新高度。
