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陈春鸣 画 |
羊城晚报国际评论员 钱克锦 美国需要什么样的新外交？离美国大选还有大概三个半月，一些媒体再次提出这个宏大的问题。显然，之所以提出这个问题，是觉得特朗普的外交非常糟糕。 《外交政策》杂志网站14日刊登一篇文章，题目就是《特朗普毁了美国的实力和影响力》，作者之一是今年早些时候参加总统竞选的民主党人彼得·布特杰吉。 这篇文章认为，特朗普上台之后，打着“美国优先”的旗号，退出多个国际组织和国际协议，在重大外交领域实行单边主义，得罪传统盟友。这些政策的后果，是美国的“领导地位”受到极大威胁。 这一点在新冠肺炎疫情暴发后尤其突出，用作者的话说，当世界指望“世界上最富有最强大的国家”能在抗疫中发挥领导作用时，却发现给美国准备的座位是空的。 国际社会对美国的信心也大幅度下滑。知名民调机构皮尤公司一项在32个国家进行的调查显示，只有29%的人相信特朗普“会做正确的事”，远低于相信德国总理默克尔（46%）和法国总统马克龙（44%），也不如俄罗斯总统普京（33%）。而奥巴马执政最后一年，有74%的人相信他可以做出正确的判断。 如何挽回局面？《外交政策》的这篇文章认为，大选之后，美国的新一届政府必须从以下几个方面着手：首先是积极改善美国与欧洲的关系，修复因为特朗普执政而导致的美欧裂痕；其次是在亚太地区建立新的合作关系，这个主要是指加强与美国意识形态一致的国家间的关系，比如日本、韩国、加拿大、印度、澳大利亚和墨西哥等国；第三是在非洲和拉美地区要发展新的同盟。文章特别提到，非洲是个很年轻的大陆（人口中年轻人比重大、经济潜力大），一定要重视；第四是改变美国在中东的政策，特朗普目前在中东“唯利是图”（如为了沙特能够购买武器，就一味迁就沙特），美国应该加入“道义”的因素。文章强调，上述所有的措施，目的就在于恢复美国的领导地位。 这篇文章所谈，范围广、目标多。基本上可以代表美国民主党精英的看法。但真要实现起来，恐怕也还有一定难度。 《大西洋》杂志网站7月14日也刊登了一篇文章，题目是《美国需要新的外交政策》，从另一个角度对美国外交进行分析。 这篇文章认为，当今美国面临着非常复杂的挑战。美国不再是冷战结束后“一国独大”的那个美国，相对实力有所下降，而且国内政治分裂、社会撕裂问题严重，新冠疫情更令美国雪上加霜。这些问题，有些是特朗普上台后造成或加剧的，有些则是之前就已存在。 在讨论美国外交时，通常有两个互相对立的观点：一种认为美国在新形势下应该收缩，重新界定核心利益，美国的力量应该用来保护这些核心利益；另一种则认为，美国应该恢复领导地位，这一观点认为，美国最安全最繁荣时期，不是美国收缩“孤立”、而是美国积极参与国际事务的时候，因此要想摆脱困境，就需要更积极的外交。 作者则认为，美国新一届政府应该超越这两种观点的争论，从第三个角度——振兴美国出发。因为外交从内政出发，最后又服务国内，所以美国应该先解决好国内分裂、国内技术创新、社会福利等问题，然后再争取更积极地介入国际事务，争取领导地位。 值得注意的是，这两篇文章在论述过程中，都将中国实力不断增加，当成美国外交中急需应对的问题，当成美国外交的“最大挑战”。特朗普政府对华政策，已是众所周知，如果在11月的选举中，拜登能战胜特朗普，新政府的对华政策又会如何？从这两篇文章中大概可以看到一点蛛丝马迹。
