房屋造价仅482元/平方米？

　　城案

　　羊城晚报讯 记者梁怿韬，通讯员成广聚、梁嘉豪报道：广州一家房地产企业旗下项目涉及无证施工遭查处，城管执法人员在审查案件卷宗时，发现涉案项目的每平方米造价低得出奇。这一细微线索，揭发了一桩房地产企业涉嫌合同造假企图降低违法成本的案件。5日，记者从番禺区城管执法部门获悉，该企业最终吃到一张过百万元的行政处罚罚单。

　　审核员发现造价低得离奇

　　据悉，为落实重大行政执法决定法制审核制度，广州市番禺区城管执法部门成立法制审核团队，专门就拟作出的重大行政处罚决定的城市管理案件进行法律审查。广州一家房地产企业所属的大型房地产商住项目近期因无证施工行为被查处。其合同内“项目建设规模43610平方米”“工程造价21031812元”两组数据，引起了城管法制审核员的注意。

　　他拿起计算器把两组数据相除，发现该项目的每平方米造价仅482元。“查阅广州市建设工程造价管理站公布的房屋建筑工程参考造价，发现最新的参考造价为6层以上办公楼的造价是每平方米2538元。”该审核员表示，由于工程建设方、施工方未取得建筑工程施工许可证进行施工的违法行为，城管综合执法部门将对建设方处以合同价款的1-2%的罚款。人为制造一个极低造价，极有可能是为了减少罚款。审核员据此写下了“合同造价显著偏低，存疑，请补充调查”的审核意见。

　　企业最终承认合同“有误”

　　“后期补充调查中，该企业不承认合同造假。”办案审核员表示，由于建设项目属于民间投资项目，不需要经过公开招投标，施工合同也无需到市场监管、住建等部门进行备案等，行政主管部门没法对该造价进行认定。就在办案人员看似束手无策，只能被迫接受超低造价时，执法人员发现该项目正式向住建部门申报施工许可证，申报的工程造价为64130798元。虽然该造价仍然低于每平方米2000元，但价格已比查处无证施工时上涨超过3倍。

　　“怎么无证施工时你们的造价那么低，正式申请施工许可证时造价又高了？”通过办案人员询问，该房地产企业最终承认了在办理无证施工案时提供了“有误”的合同。近期，番禺区城管执法部门，依据该项目最新合同价格，向房地产企业开出1282615元的行政处罚决定。