建立“两个至上”长效机制须从多个方面着力

　　□黄铁苗 陈尧

　　面对全球抗击新冠肺炎疫情的实际表现，舆论已普遍形成共识：中国在短时间内能够取得抗疫的伟大胜利，主要在于中国共产党的正确领导。以为人民服务为宗旨的中国共产党，将人民的生命放在高于一切的位置。习近平总书记在抗疫过程中提出的“人民至上、生命至上”，对于现在、将来，对于彻底战胜这次疫情，及应对各种危及广大人民生命财产的灾害、事故，都是重要的指针。

　　为此，我们必须从多个方面着力，建立确保“两个至上”的长效机制。

　　首先，毫不动摇地坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。我国这次防控疫情创造了奇迹，在如此短的时间内建这么多医院，调集这么多医务人员、解放军指战员和战士，集中那么多资金和物资支持湖北，这是世界上任何其他国家不可能做到，也是人类历史上不曾有过的。可以说，只有中国共产党领导的中国特色社会主义才能做到。面对重大疫情，我们的党和政府统一指挥、统一协调、统一调度，全国人民心往一处想，智往一处聚，劲往一处使。我们党所做的一切，都体现了“人民至上、生命至上”。可见，我们必须毫不动摇地坚持中国共产党领导中国特色社会主义制度的长效机制。

　　其次，重视法制建设。无论是此次新冠肺炎疫情，还是十几年前的非典疫情，都为我们提供了一个启示，人类要减少和战胜灾害，必须重视法制。一是完善关于“重大传染性疫情”的立法，这既包括要继续完善《中华人民共和国传染病防治法》，也包括要制定《重大疫情数据管理法》，对重大疫情数据的收集、建档、管理等进行标准化、规范化、法制化；二是完善关于“保护野生动物”的立法，如今年初全国人大常委会通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，此外，各地方也要加强和完善对野生动物保护的立法；三是完善公共卫生法律知识的普及，要通过各种宣传、教育方式，让公共卫生和疫情防控相关法律知识走进千家万户，使人人知法、懂法、守法。

　　第三，加强科学技术在疫情防控中的作用。习近平总书记在抗疫过程中深刻指出：人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术。我们必须充分发挥科学技术在疫情防控中的支撑作用。不但要加强科学技术在疫情监测预警中的应用，而且要加强科学技术在疫情应急处理中的应用，还要充分发挥科学技术在疫情预防和医疗救治中的作用。

　　第四，重视信息发布和舆论引导作用。疫情期间，习近平总书记多次强调：“做好宣传教育和舆论引导工作”“加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任。”抗击新冠肺炎疫情的实践证明，建立确保“两个至上”的长效机制，也要重视疫情信息发布权威通道的构建，坚持信息公开透明原则，充分尊重新闻媒体和社会公众对重大公共卫生事件的知情权；同时也要重视各级媒体舆论引导功能的发挥，为抗击重大疫情提供有力舆论支持。

　　（作者简介：黄铁苗，中共广东省委党校经济学教授；陈尧，上海财经大学经济学院在读博士）