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在城市更新中，广州将获得更大的发展力 梁怿韬 摄 |
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现在的广钢新城傍晚，人来人往 徐炜伦 摄 |
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奶奶与孙子在东成花苑小区内散步 徐炜伦 摄 |
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爷孙两人在东成花苑内比拼球技 徐炜伦 摄 |
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小朋友们在东成花苑翻新后的游乐设施中玩耍 徐炜伦 摄 |
策划\孙璇 刘云 统筹\刘云 冯茵 设计\杜卉 本版撰文\羊城晚报记者 陈玉霞 刘云 徐炜伦 两年前的指引，两年间的践行。 2018年10月，习近平总书记在考察广东的重要讲话中，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 两年时间里，广州努力践行总书记的指引，推动广州全面建成小康社会，以更高质量推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”。 城市更新，正是实现广州高质量发展目标、实现老城市新活力的核心引擎。 2009年率先在全国开展“三旧”改造试点至今，广州城市更新走过了十余年历程。十余年的实践、探索和创新，广州积累了不少“广州经验”。不难预见，在这一轮全新的城市更新浪潮下，广州实施城市更新将会更有信心、更有力量，其彰显的三大“新”意，将会为广州这座千年商都再创全新的城市发展力。 顶层设计之“新”：强调规划引领 实现高质量发展新路径 与过往的城市更新不同，这一轮城市更新，强调的是规划引领，从顶层设计的角度，强调城市更新是实现城市高质量发展的新路径。 在围绕“美丽宜居花城，活力全球城市”的战略目标和城市定位，高站位、广视野谋划城市更新工作的背景下，建立国土空间总体规划定目标定重点，专项规划建路径建机制，详细规划控指标定功能的城市更新规划机制，发挥规划从统筹至引领的多层级效能，确保更新政策可执行真落地。 在国土空间总体规划的指引下，推进连片策划和成片规划，科学布局“生产、生活、生态”空间，分地区、分类别、分时序进行全域更新，成效显著。以白云区大源村改造为例，在该村底数清、规划明的基础上，将大源村分为政府收储、品质提升、乡村振兴、现状保留四类项目，并按照“可分可合可平衡”的原则划分为20个更新单元，根据成熟度滚动实施。 统计数据显示，2020年1-7月，广州完成“三旧”改造2.8平方公里，完成固定资产投资560亿元，同比增加43%。按照《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》，在2035年之前，广州市计划全面推进约300平方公里存量用地改造，为持续提升城市能级和综合竞争力提供最有效的支撑。 空间格局之“新”：坚持聚焦重点 保障交通枢纽地区发展 一个城市的空间格局，将随着城市的发展不断拓展变化。广州这轮全新的城市更新，更加聚焦重点、保障城市重点地区与重要交通枢纽地区发展的思路，将令广州城市的空间格局得到提升与重塑。 在规划中，交通枢纽地区的城市更新项目、世界级高铁枢纽、高铁引入中心城区等建设都将加快，政府将“支持城市轨道站点周边、高快速路及城市主干道路涉及的更新项目，加快中心城区与几大交通枢纽联系通道的贯通；以城市更新加快广佛高质量发展融合试验区建设，推动更高质量的广佛同城化发展”，同时，将进一步提升广州国际航空、航运枢纽与物流能级。 从现阶段的情况看，以成片连片更新统筹，推进大尺度城市综合交通枢纽区域的建设正在不断落地。例如，对广州南站、白云棠溪站等区域公共设施采取政府主导、规划统筹、共建共享的改造模式，在推进区域公共设施建设的同时，令片区价值得以提升。这些综合交通枢纽区域，形成的是站、城一体化发展模式，高度整合了城市空间与交通功能的联系，使枢纽片区发展更具潜力，为人口导入、空间格局提升及物业溢价插上腾飞的翅膀。 产业重塑之“新”：针对城市更新 首提产业建设占比要求 广州这一轮城市更新，肩负着新格局下城市空间优化、品质提升、活力重塑的历史使命，它在为城市补短板、强弱项的同时，还需要积极推动广州产业转型升级，重塑广州产业格局。 因此，在广州市规划和自然资源局牵头制定的《广州市城市更新实现产城融合职住平衡的操作指引》中，首次针对城市更新提出产业建设量占总建设量的最低比例要求，这样的要求在广州市乃至全国范围内可谓首次，再次体现广州城市更新敢为天下先的精神。在该指引下，广州将以城市更新为契机，吸引高端产业向中心城区聚集，优化产业结构并推动实现产城融合职住平衡的目标。 与之相配套，广州市对城中村改造合作企业也有相关的引入和退出指引，对参与改造的企业较为系统地提出了引入产业、教育、医疗资源的要求。通过引入优质的产业、教育和医疗等资源，增强城市产业核心竞争力和综合服务能力，令城中村改造不再仅是土地开发的过程，而是同步推进产业培育和升级转型、完善城市功能和布局的过程。这些指引性文件，都在为提升广州产业质量保驾护航。
