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连樟村扶贫车间 |
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调研组在清远英德黎溪镇一豆芽厂调研 |
文/图 羊城晚报记者 马勇 陈强 张文 清远市地处粤、湘、桂三省（区）交界处，现下辖2区2市4县，总面积1.92万平方公里，户籍总人口430多万人，其中少数民族人口21万多人，是广东省陆域面积最大、世居少数民族人口最多的地级市。 2018年10月，习近平总书记亲临清远市考察，指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的短板。对此，总书记开出了“药方”：坚持辩证思维，转变观念，充分发挥粤东粤西粤北地区生态优势，努力把短板变成“潜力板”。总书记的殷殷嘱托，为新时代清远市脱贫奔康指明了方向。 调研组日前在清远调研看到可喜一幕：新时期精准扶贫精准脱贫工作开展以来，当地省定贫困村因地制宜发展产业，从原先的单一农业，到如今越来越多元的产业，带动了群众就近就业增收，进而脱贫奔康。 扶贫车间一间间建到家门口 2018年10月23日，习近平总书记考察的清远英德市连江口镇连樟村，是一个省定贫困村。 调研组在连樟村调研时发现，该村村委会办公楼一侧，有一个利用已停办小学闲置校舍开设的“扶贫车间”玩具装配加工点。 8月里天气酷热，连樟村“扶贫车间”内一派忙碌，女工们正加紧制作玩具产品。车间组长冯彩霞介绍，以前村里就业机会不多，年轻人大都出去打工，自从有了“扶贫车间”，村民们可以边上班边顾家。据了解，该“扶贫车间”高峰期用工超过100人，工人月收入最高达到3000元以上。 调研组在英德市黎溪镇恒昌村调研时发现，村里有个颇具规模的豆芽生产基地，计划总投资超5000万元，占地面积约180亩，主要生产和销售“苗苗豆芽”，是国内为数不多的“供港基地”豆芽生产商。目前恒昌村有30多个贫困户及村民在这个基地工作，每人每月收入在3300元以上。负责人阮伟成说，豆芽基地2017年从清城区搬来落户恒昌村，就是看中了当地生态环境好、拥有优质水源。 据了解，清远市目前共发展了100间“扶贫车间”“扶贫工作坊”，通过“扶贫车间”“扶贫工作坊”引导贫困劳动力和村民就近实现就业，带动了1408名贫困人口脱贫增收。 富民兴村产业项目越来越多 调研组在省定贫困村英德市九龙镇河头村调研时，看到村里有连片的桑叶田，绿油油长势喜人。2017年，为引导贫困户通过产业发展实现稳定脱贫，该村在对口帮扶单位广东省委办公厅的支持下，成立了英德市万仔蚕桑专业合作对口社，采取了“专业合作社+农户”的模式，重点打造桑芽菜种植加工基地。 合作社去年产值已达约1800万元，成功申报“一村一品、一镇一业”特色产业。目前河头全村种植桑芽菜约800亩，与周边镇村签约种植桑芽菜约2000亩，共带动500多名村民就业。此外，河头村还整合资源打造了九龙峰林小镇、碧乡客栈民宿、百香果产业等富民兴村产业。 调研组在清远调研发现，不少贫困村都像河头村一样，富民兴村产业越来越多，比如省定贫困村清新区三坑镇枫坑村已累计引进特色产业项目8个。清远市把产业扶贫作为最主要的增收渠道，成立市产业扶贫工作组，截至今年6月底全市累计建设产业扶贫项目14.8万多个，落实村级项目8017个、户项目70万多个，带动31787户贫困户增收，仅今年上半年就实现户均产业增收4824.73元。 调研组问卷调查显示，283名受访者有211名回答了“得到产业扶贫措施帮扶后，对家里增收有没有帮助”这一问题，其中76.8%认为“有帮助”。 技能培训助力村民就业脱贫 连樟村村民陆国建告诉调研组，他种了几十年地，压根没想到有一天可以不用日晒雨淋、不用弯腰就把地给种了。去年8月，碧桂园连樟村现代农业科技示范园建成，陆国建跟村里20多名老乡一起，成为一天工作8个小时、每周休息两天的新型职业农民。上岗前一个月，他们还坐飞机到海南培训了一个月，学习掌握全套先进的农业种植栽培技术，包括育苗、分蔓、绕蔓、摘侧芽、授粉、选瓜等。 在清远，类似陆国建这样通过技能培训就地就近就业的村民，越来越多了。在接受问卷调查的受访者中，超过6成的受访者表示“建档立卡以来，家里有人参加过就业培训”，58.5%的受访者表示“获得的就业创业帮扶措施，对家里增收有帮助”。 调研组在广清对口帮扶清远指挥部调研了解到，广州市与清远市携手统筹成立全省首个就业扶贫办公室——广清就业扶贫办公室，通过“就业扶贫办公室+人力资源机构+驻村第一书记+农村贫困劳动力”的模式，采取“以奖代补”、技能培训等举措，积极搭建就业信息服务平台，开发适合贫困人口的就业岗位，鼓励相对贫困劳动力通过劳动实现增收脱贫。 据了解，今年，清远继续以“培训一人、输出一人、脱贫一户”为目标，对全市3.68万有劳动能力贫困人口进行技能培训。 调研观察 清远扶贫开发近三十年， 脱贫攻坚取得决定性胜利 清远市历届党委、政府都高度重视扶贫工作，1991年创办全国首个扶贫开发实验区，实行工业异地开发；1993年组织人口异地搬迁，展开了岭南近代史上最具规模的“18万山民大迁移”；2009年起，实施扶贫“规划到户责任到人”（简称“双到”）工作，成为广东省扶贫开发“双到”工作的发源地和先行市。 2015年，党中央、国务院做出打赢脱贫攻坚战的决定。清远也吹响了脱贫攻坚的号角，2016年以来认真贯彻落实中央和省关于脱贫攻坚工作的重大部署，围绕实现贫困地区和贫困人口“两不愁、三保障、一相当”的目标，扎实开展新时期精准扶贫精准脱贫工作。 真扶贫、扶真贫、真脱贫，经过艰苦卓绝的奋斗，清远市脱贫攻坚取得决定性成就。截至今年6月底，清远市贫困人口教育补助、最低生活保障等11项指标落实率均已达到100%，贫困人口“两不愁三保障”得到总体实现，现行标准下的贫困人口已全部达到脱贫标准，相对贫困村已全部达到出列条件。截至2019年底，全市有劳动能力贫困人口人均可支配收入达到15646元，比2018年增加2391元，比当年省定脱贫标准高出7000多元。 调研组认为，清远新时期精准扶贫精准脱贫工作，把产业扶贫作为重中之重，但是目前现有的产业扶贫项目总体呈现“小、散、弱”的特点，基础较为薄弱，持续生存能力和抵御风险能力不强。清远可继续充分发挥生态资源和特色农业优势，努力打造“一村一品、一镇一业”产业发展格局，积极培育发展壮大比较优势明显的乡村主导产业和特色产品，让富民兴村产业越来越壮实。(马勇 陈强 张文)
