羊城晚报驻京记者 王莉
24日，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。当日，教育部召开新闻发布会对《意见》进行解读。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，《意见》围绕当前对学校管得过多、激励不够、保障不够、管理机制不健全等突出问题，深化相关方面的体制机制改革，着力解决影响和制约中小学办学活力的实际困难。
其中，针对基层反映的对学校“管得过多”的问题，《意见》提出保障学校三个方面自主权，包括保障教育教学自主权、扩大人事工作自主权、落实经费使用自主权。
保障教育教学自主权方面，《意见》提出，鼓励支持学校办出特色、办出水平，强化学校课程实施主体地位，充分发挥教师在课堂教学改革中的主体作用。同时，提出要大力精简、严格规范各类进校园活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰；扩大人事工作自主权方面，《意见》指出，扩大副校长聘任的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长。同时，扩大中层管理人员聘任自主权、扩大绩效工资分配权等；落实经费使用自主权方面，提出学校按照有关规定和需要自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目等。
针对“激励不够”的问题，《意见》提出“四个强化”。即强化评价导向作用、强化校内激励、强化学校文化引领作用、强化优质学校带动作用。提出建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据。
针对基层反映的“保障不够”问题，《意见》提出“三个注重”。一是注重选优配强校长，提出要把培养好、选聘好校长作为激发办学活力的关键要素，加大校长培养培训力度，加快推进校长职级制改革，完善校长考核管理与激励机制。二是注重加强条件保障，提出一要依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求。建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜。三是注重拓展社会资源，提出一要打造社会实践大课堂，建立稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，并按照国家有关规定多渠道筹措经费，确保中小学生社会实践正常开展。
