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陈春鸣 画 |
□羊城晚报国际评论员 钱克锦 日本首相菅义伟10月18日抵达越南首都河内，开始对越南和印度尼西亚为期4天的正式访问。 这次东南亚之旅是菅义伟的外交首秀，舆论自然相当重视，并对其含义进行解读。 就日本外交来说，美国当然是重心。不过鉴于美国严重的疫情和白热化的选举战，菅义伟显然不会访问美国，问题是为什么会选择越南和印尼作为外交第一站？ 可以从两个方面来看这个问题：一是日本和东南亚的关系；二是日本政府所强调的更广泛的所谓“印太地区”的关系。 先看日本和东南亚关系。鉴于安倍晋三在2012年第二次执政后，首次出访也是东南亚，这几年日本对东南亚地区很重视。不过，回顾战后历史，东南亚地区在日本的外交中虽然重要，但在不同的时期日本对其重视的程度不同。 日本《日经评论》上周曾刊登一篇文章称，在安倍2012年外交首秀前，“日本对东南亚的兴趣正处于低潮”。但就在这前后，日本和中国以及韩国的关系开始转冷，“日本突然将注意力转向与东南亚合作”。 越南和印尼与日本关系发展也不错。日本是越南官方开发援助最大提供国、第二大投资来源地、第三大旅游伙伴国、第四大贸易伙伴国。《越南人民报》的一篇文章称，越南人口将近一亿，这意味着越南不仅是日本的生产目的地，也可能成为日本产品的巨大市场。 这次菅义伟到访，不仅和越南谈防疫、谈投资（《日经评论》称日本首相到访将给越南带来一轮投资热），而且还会签署越南购买日本防务设备的协议。而据印尼《雅加达邮报》报道，过去60年来，日本一直是印尼发展最重要的外部支持力量之一。另一方面，印尼是日本在东南亚地区发挥影响力的支柱。 可见，菅义伟出访越南和印尼，实际上是延续安倍的政策，巩固日本和东南亚地区的关系。 当然，菅义伟此行的目的也不仅仅局限于越南、印尼和东南亚，而是超越了这个地区，着眼于更广阔的所谓“印太地区”。 《日本时报》18日的一篇报道称，预计菅义伟这次出访，在商讨疫情下的经济合作的同时，也会努力推动“自由和开放的印度洋和太平洋”这一议题。印太地区作为一个地缘政治的概念，最早由印度人提出，后来日本政府也提出类似构想；奥巴马政府决定将战略中心重新定位在亚洲后，美国、澳大利亚和日本战略分析师就常常提出这个概念。莫迪和特朗普上台之后，“印太地区”的概念更加流行——2018年，美国太平洋司令部更名为美国印太司令部。 一般分析认为，日本的印太构想与美国“印太战略”互相呼应，两国试图联手并联合澳大利亚、印度和东盟等，在印太地区推行对抗性的战略，制约中国。 菅义伟外交首秀选定东南亚，也被认为和日本政府的“印太地区”战略有关。菅义伟当选首相后也的确曾表示，他基本上会继承安倍的外交方针，希望以日美同盟为基轴展开外交活动，推进在安倍时期成型的“自由开放的印度洋和太平洋”构想，同时也会推进与中国、俄罗斯等亚洲邻国构建稳定关系。 当然，也有分析认为，菅义伟的这次访问，肯定会进一步促进日本和东南亚的合作，但要想推动“自由开放的印太”，就会冲击到东南亚地区已有的合作框架，估计东盟各国不太愿意接受。
