“第六险”为实现“老有所护”探路

　　□阅尽

　　“深圳‘五险’要变‘六险’了！”近日，诸多媒体都用类似标题传播着深圳的一项新举措。在各地为因应疫情而给企业减负，减缓社保金缴纳的背景下，乍看标题往往会令不明就里的人产生疑惑，甚或带来某些负面影响。因此，有必要对此进行多方位的准确解读。

　　所谓“第六险”即长期护理险，为社保五大险种外的第六大险种，也是国家为应对老龄化社会而尝试创建的新型保障制度。这一新政四年前即开始试点，但此前各地主要是政府出资为主，企业和个人暂缓缴付，因而影响较小。而新颁的《深圳经济特区养老服务条例》显示，深圳不仅扩大了参保与保障范围，且明确企业与个人各按50%比例逐月缴纳。一旦新政正式实施，对企业和个人收入都将带来一定影响。

　　但是，深圳拟定的缴费比例为在岗职工平均工资的0.1%，照当下水平，大约个人每月缴5元-10元不等，可谓低缴费高保障。以深圳居民的收入水平，如此缴费对社会的影响并不大。况且，这一举措到明年10月1日方正式实施，显然充分考虑到控疫减负的大背景，为新政实施留下了缓冲时间。

　　“未富先老”是我国面临的严峻挑战。据称，目前广东省60岁及以上老人已达1500万，全国则是2.5亿多。而随着老龄化程度加深，人均寿命延长，照护高龄和病患老人的负担将会愈来愈重。特别是那些失能失智老人，请保姆及高昂的护理费用让许多家庭不堪重负。“长护险”可说是为这些家庭和老人度身定制，用于支付照护服务老人所发生的费用，令其“老有所护”，安享晚年生活。

　　显然，“第六险”绝不只是在社保上增添了新险种，而在于为老龄化社会筑起一道坚实的保障体系。这既是基础性的制度建设，也是保障人们能过上体面的晚年生活的重要创举。对这一新政的诠释，不能只停留于术的层面，而应站得更高看得更远。近年来，我国全民医保体系基本建成，与此同时，如何将这一保障向高质量发展，更精准化满足民众的多方服务需求成为现实的课题，“长护险”正是为此需求应运而生。

　　当然，“第六险”不可能解决养老的所有问题，其制度本身也需进一步完善。各地亦可根据各自现实情况探讨多元化的养老保障制度。为了实现老有所养、老有所护的目标，政府还需在养老院、社区老年服务中心以及医护专业队伍建设等方面有更多的配套投入，从而构建起系统化的保障体系。

　　（作者是本报首席评论员）