以全面建设社会主义现代化国家为引领 深入推进“四个全面”战略布局

　　□周 云

　　在十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“四个全面”战略布局的表述发生了重要的变化，“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，成为“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容。表述的变化意味着内涵的变化，在“全面建成小康社会”战略行将胜利完成之时，中国特色社会主义建设各项工作的战略布局需要新的构架，需要在新时代指引全国人民努力奋进的全局性、方向性的战略指引。全面建设社会主义现代化国家，正是当下和未来相当长的时间内我国最为重大的战略使命，因此，全面建设社会主义现代化国家与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党共同形成新的“四个全面”战略布局是水到渠成的时代选择，深入推进新的“四个全面”战略布局，必将加快中国特色社会主义建设的步伐和中华民族伟大复兴的征程。

　　战略转移：从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家　　

　　2012年，在党的十八大报告中，提出了全面建成小康社会的战略目标。2014年12月，习近平总书记在视察江苏时，首次完整提出“四个全面”的论述，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，从此，协调推进“四个全面”战略布局，成为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶的主要路径。

　　十九届五中全会之前，“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。为了实现这一战略目标，中国共产党带领全国人民进行了不懈的努力，以消除贫困为主战场，以不破楼兰终不还的气概，进行了人类历史上蔚为壮观的最大规模的扶贫攻坚战，数以千万计的困难群众告别了贫穷。仅“十三五”时期，就有5575万农村贫困人口实现脱贫。到建党100周年时，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，将全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，2021年上半年，党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。几千年来，先哲梦寐以求的“小康世”，改革开放以来，中国共产党向全国人民作出的庄严承诺，即将变成现实。这是历史的奇迹，也是世界的奇迹。

　　全面建成小康社会意义重大，影响深远，不仅标志着我国经济社会发展到了新的高度，更为重要的是，为全面建设社会主义现代化国家打下了坚实的基础。

　　首先，全面建成小康社会打下了全面建设社会主义现代化国家的理论基础。全面建成小康社会既是经济社会建设，也是理论建设。实践和理论相互促进，形成了战略目标与战略举措一体的“四个全面”战略布局理论，以全面建成小康社会为战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为战略举措，围绕战略目标，协调推进，共同发力，从而从根本上推动我国社会主义现代化建设，加快中国民族伟大复兴的进程。“四个全面”战略布局理论已经被实践证明是科学的，也是协调的、开放的。通过实践的磨砺磨合，“四个全面”的协调机理更加成熟，运行机制更加顺畅。同时也已经发展成为一个开放的、与时俱进的理论体系，能够根据形势的变化，时代的需要，做出及时的调整，形成一个更加完善，更加能够回应时代呼声的理论体系。全面建设社会主义现代化国家，在新的历史条件下，成为“四个全面”战略布局中新的战略目标，可谓水到渠成，顺理成章，正体现出了这一理论的科学性、开放性，及与时俱进的品质。

　　其次，全面建成小康社会打下了全面建设社会主义现代化国家的政治基础。在全面建成小康社会的进程当中，中国共产党以最温暖的情怀，最坚定的意志，最坚决的信心，开展了人类历史上最大规模的消除贫困的活动。扶贫攻坚战，让数以千万计的困难群众脱离了贫穷，充分体现了中国共产党“为中国人民谋幸福”的初心，践行了科学社会主义消灭不平等、实现平等的美好愿景。全面建成小康社会的丰硕成果，赢得了人民群众的衷心赞美和国际社会的广泛赞誉，让人们更加切实而清晰地感受到了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在新时代，这些成绩已经转化为建设社会主义现代化国家征程中巨大的政治优势，中国共产党更加坚定执政为民的理念，把提高人民福祉，实现人民幸福，作为建设社会主义现代化国家的出发点和落脚点。同时，广大人民群众也会以更为坚定的立场，更为积极地参与，更为巨大的热情，响应党的号召，追随党的引领，支持党的领导，全身心地投入到社会主义现代化国家的建设中。

　　第三，全面建成小康社会打下了全面建设社会主义现代化国家的经济基础。全面建成小康社会，开展扶贫攻坚战，推动了社会主义新农村建设，让乡村重新迸发了活力，补齐了我国经济社会发展的短板。这个过程，也是进一步扩大市场需求，完善市场体系，改善市场供给，提高技术水平，改善基础设施的过程，从而有力地推动了现代经济体系的形成和经济高质量发展。在全面建成小康社会的进程中取得的这些经济上的成就，已经成为建设社会主义现代化国家的坚实基础。

　　战略升级：以全面建设社会主义现代化国家为战略目标，完善“四个全面”战略布局

　　全面建成小康社会战略目标胜利完成之后，中国特色社会主义建设“四个全面”战略布局的表述和内涵随即发生了深刻变化，即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会变为全面建设社会主义现代化国家，绝不是简单的替代，而是意味着“四个全面”战略布局在整体上的完善和升级。

　　第一，以全面建设社会主义现代化国家作为战略目标，明确了全面深化改革的方向。党的十一届三中全会以来，改革成为我国经济社会发展最为强劲的动力，中国特色社会主义建设取得的伟大成就，与改革开放的不断深入密不可分。新时代新征程，中国特色社会主义建设的各项事业的发展，五位一体总体布局的深入推动，依然必须依靠全面深化改革。全面建设社会主义现代化国家战略目标的确定，使得全面深化改革有了明确的方向。深化改革必须服务于社会主义现代化国家的建设，而不是相反。是否有利于社会主义现代化国家的建设，应该成为判定真改革与假改革、好改革与坏改革的唯一标准。只有这样才能做到兴利除弊，让改革行进在正确的道路上。

　　第二，以全面建设社会主义现代化国家作为战略目标，规定了全面依法治国的指归。在新时代，全面建设社会主义现代化国家，既需要传承摸着石头过河的勇气，也需要顶层设计，制度设计，而全面依法治国，是顶层设计、制度设计的关键环节。因此，全面依法治国的推进，就要以全面建设社会主义现代化国家为指归，担负起建章立制的任务，充分发挥法治建设在推动国家治理能力和治理体系现代化进程当中的关键作用，确保社会主义现代化国家的建设行进在法治的轨道上。

　　第三，以全面建设社会主义现代化国家作为战略目标，确定了从严治党的重心。党的十八大以来，厉行从严管党治党，极大提升了中国共产党的纯洁性、先进性，提高了党的凝聚力、战斗力、领导力，同时遏制了腐败的发生，改善了党的作风，为全面建成小康社会，也为新时代开启全面建设社会主义现代化国家的进程打下了良好的基础，提供了根本保障。全面从严治党取得的这些重大成绩与经验，昭示了今后的征程中全面从严治党的着力点，即围绕着全面建设社会主义国家的战略目标，确定工作重心，一以贯之，坚定不移，从而确保党和国家长治久安，为全面建设社会主义现代化国家提供最坚强的保障。

　　第四，以全面建设社会主义现代化国家作为战略目标，完善了“四个全面”战略布局的内在逻辑。全面建设社会主义现代化国家成为新的战略目标，与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措形成一个有机的整体。首先，全面建设社会主义现代化国家是战略目标，引领三大战略举措，三大战略举措围绕战略目标，齐头并进，协同发力。其次，全面深化改革是强劲动力。如果不深化改革，全面建设社会主义现代化国家就会停滞，全面依法治国就会陷入僵化，全面从严治党也将无法深入推进。 再次，全面依法治国是坚实基础。社会主义法治建设推动国家治理能力和治理体系的现代化，提供了全面建设社会主义现代化国家的制度保障。同时也明确了全面深化改革的路径和规则，使得全面深化改革能够有序开展。全面从严治党也要走法治的道路，才能行稳致远。最后，全面从严治党是根本保障。只有坚持全面从严治党，才能保证全面建设社会主义现代化国家征程中党的坚强领导；才能保证全面深化改革不走邪路，坚定社会主义的方向；才能把党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来。“四个全面”战略布局内在逻辑的不断完善，就能够使得这一战略，在实践中显现出更为强大的威力。

　　战略实施：以“四个全面”战略布局加快中国特色社会主义建设和民族复兴的进程

　　全面建设社会主义现代化国家是一个更为全面、更为宏伟、更为远大的目标。这是我国经济社会发展在今后相当长时间内的一个总目标。在这个目标的指引下，中国特色社会主义建设的各项事业有了更高的追求，五位一体的总体布局需要在更高的水平上推进，需要全党全国人民更为团结一致，凝心聚力，付出更大的努力，投入更多的智慧和劳动。

　　同时，全面建设社会主义现代化国家又是“四个全面”战略布局的总目标，这就使得“四个全面”战略布局与我国经济社会发展的总目标形成了有机的统一，“四个全面”的战略目标和三大战略举措各显其能，协同发力，以更为明确的方向、更加一致的共识和更加强劲的动力，推动五位一体的总体布局，推动中国特色社会主义现代化建设，推动中华民族的伟大复兴。（作者是华南理工大学马克思主义学院教授）